Поводом к восстанию стал рекрутский набор, объявленный на начало 1863 года. Его инициатором выступил глава администрации в Царстве Польском Александр Велёпольский, который таким образом хотел изолировать опасные элементы и лишить повстанческую организацию её основных кадров. Всего в рекрутские списки внесли около 12 тыс. человек, которых подозревали в принадлежности к революционным организациям Революционной ситуацией решили воспользоваться националистически настроенные офицеры и интеллигенция. В том же 1861 году радикалы основали в Варшаве Центральный Национальный комитет. Комитет пользовался большим авторитетом среди крестьянства и городских низов. Вскоре его участники сумели наладить собственный аппарат управления и назначить воевод на местах. Комитет занялся созданием ополчения, наладил сбор налогов и стал выполнять некоторые функции правительства. Шляхта и крупная буржуазия, не желавшие терять своё ведущее положение в польском обществе, также создали свою организацию — Дирекцию