Довольно часто к авторам еженедельных обзоров токсичные комментаторы шлют в своих посланиях довольно странные претензии. Мол, «шибко борзой» обозреватель предпочитает устремить свой взор исключительно на негативную фактуру и поливать грязью разного рода чиновников.
А уместен ли фанфарный грохот?
Нет такой задачи у журналиста, получившего редакционное задание обозреть недельную палитру событий. Из недельной событийной нарезки в обзор включается ключевой фактаж. Так, минувшая короткая неделя запомнится судьбоносным событием - завершающим этапом конституционного плебисцита.
Предшествующий ему накал страстей в публичной плоскости навевал реальные сомнения в исходе. Страна бурлила, однако официально объявленная электоральная поддержка поправок в Основной закон страны поводов для сомнений вроде бы и не дает. Вместе с тем результаты голосования в региональном разрезе весьма любопытны. Надо полагать, кремлевскому пулу политологов и политтехнологов еще предстоит разобраться в пестрой карте электоральных предпочтений.
В рейтинге регионов по уровню явки на голосовании до 1 июля между Тувой-стахановкой, продемонстрировавшей наибольшую итоговую явку – 90,64% и аутсайдером плебисцита Магаданской областью – 62,76% - все-таки большая разница.
По данным Центра политической конъюнктуры, по явке на плебисците по Конституции Хакасия зависла между "перестраховщиками" и "прокрастинаторами". Эксперты включили Хакасию в группировку субъектов федерации - «посредственников». Республика занимает в рейтинге 53 место — 79,33%.
Этот же статус имеют еще два региона Сибирского федерального округа: Алтайский край расположился на 60 позиции (78,12%), Томская область — на 64 месте (77,72%). Кстати, между ними «затесалась» Москва с тем же показателем явки, как у томичей.
В самой престижной части рейтинга, которую Центр политической конъюнктуры обозначил как «стахановцы», тройка сибирских региона. Самую высокую электоральную поддержку в стране продемонстрировала Тува (90,64%), Кузбасс на 11 месте (88,23%), Омская область занимает 21 место (85,63%).
В следующей номинации «перестраховщики» выступают два субъекта СФО — Алтай (81,40%) и Красноярский край (80,57%).
В наиболее немногочисленной группировке регионов – аутсайдеров по явке - тоже две сибирских территории: Новосибирская область занимает 81 место в рейтинге, Иркутская область — 83-е. Явка в первом случае составила 72,82%, во втором — 68,61%. Одиннадцать российских регионов с самой низкой явкой включены в группировку с названием «прокрастинаторы».
Прокрастинатором считается человек, который предпочитает откладывать дела на потом.
Вместе с тем, если сверить зачетную рейтинговую цифирь с актуальными данными ЦИКа, то в Магаданской области «за» поправки проголосовало 62,03% избирателей, не поддержали – 36,62%.
И это еще не самый существенный «неодобрямс»: в Ненецком автономном округе против конституционных новшеств оказалось 54,57% избирателей, в Якутии – 40,6%. В Сибирском федеральном округе противников конституционных поправок больше оказалось в Омской, Томской, Иркутской и Новосибирской областях.
Как голосовала Хакасия: приняли участие 203,5 тыс. избирателей, что составляет 51,48% от числа включенных в список участников голосования. Изменения в Конституцию поддержали 69,52%, сказали «нет» поправкам 29,38%.
Так за что же проголосовали 141,4 тыс. избирателей Хакасии?
Сознательно оставим политические поправки любителям посудачить на кухне об обнулении президентских сроков, сделаем акцент на одной из поправок, которая непосредственно касаются каждого из нас.
Поскольку никто в этой жизни не застрахован от несчастного случая или тяжкого недуга. Каждый из нас надеется незамедлительно получить квалифицированную медицинскую помощь. Во время публичных дебатов и в социальных роликах на федеральных каналах доступность медицины была, вне всякого сомнения, приоритетной темой.
Вместе с тем стоит задуматься над тем, что осталось за кадром. В старой версии статьи 72, регламентирующей вопросы совместного ведения федерального центра и субъектов федерации, в пункте «ж» значилось:
«координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение».
Внесена поправка следующего содержания:
«координация вопросов здравоохранения, в том числе обеспечение оказания доступной и качественной медицинской помощи, сохранение и укрепление общественного здоровья, создание условий для ведения здорового образа жизни, формирования культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью; социальная защита, включая социальное обеспечение».
«Великую» ценность правки нивелирует действующая статья 41, где четко прописано:
«Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений».
Все, кому случилось пробивать стену глухой обороны чиновников здравоохранения, понимают – не в новой редакции пункта «ж» дело. Если больной диабетом в течение длительного времени не может получить инсулин, а онкобольные вынуждены добиваться бесплатных лекарств с помощью прокурора, то вряд ли что-то кардинально изменится после того, как поправка вступит с законную силу.
Суть самой актуальной проблемы хворых в другом: чиновники, призванные обеспечить эффективную деятельность системы здравоохранения, элементарно не справляются со своей задачей. А дежурная мантра про острую нехватку бюджетных ассигнований выглядит нелепой, если заглянуть в документы Хакасского территориального фонда обязательного медицинского страхования.
Кабмин Хакасии утвердил на текущий год очень важный документ - «Программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи». Ее финансовая составляющая в 2020 году составляет почти 13 млрд рублей (12 899 млн). Причем доля ее софинансирования из республиканской казны всего лишь 2,5 млрд, субвенции Федерального фонда обязательного медицинского страхования – свыше 10,4 млрд.
Есть ли основания ссылаться на отсутствие финансовых средств? И конституционные поправки вряд ли что-либо изменят кардинально, если не будет жесткого спроса с чиновников по всей вертикали власти: с главы профильного федерального ведомства, руководителя регионального минздрава и главного врача отдельно взятого учреждения здравоохранения.
Причем на минувшей же короткой неделе именно по этой части обозначились проблемы. Хакасия оказалась лидером среди сибирских регионов по хроническому алкоголизму. Если Томская область в СФО по заболеваемости хроническим алкоголизмом находится на предпоследнем месте, то лидерами по потреблению алкоголя признаны Алтайский край и Хакасия.
Кроме того возникла у читателя 19rus.info незавидная дума и явно на трезвую голову: житель Хакасии обратился в ФСБ по поводу погибающей медицины на фоне пандемии COVID-19.
Возмутился житель Таштыпского района Георгий Москалев: в то время как в Хакасии растет число заболевших коронавирусом, чиновники безропотно наблюдают за тем, как в районах разрушаются здания больниц, в том числе инфекционного профиля.
Возмущенный читатель цитирует министра здравоохранения Хакасии Владимира Костюша: сначала в республике потребовалось развернуть коечную сеть из расчета 0,5 койки на 1 000 человек населения. Это 267 коек. По мере количества заболевших появились новые требования - койка на каждую тысячу людей. Это 534 койки. По состоянию на 25 июня было госпитализировано почти 400 человек - около трехсот с коронавирусом, остальные с пневмонией.
При этом в селе Таштып к окончательному финалу идет разрушение двухэтажного типового здания медицинского учреждения, совсем недавно нормально функционировавшего в районном центре.
Выбитые окна, заржавевшие ворота, заросли травы во дворе - так выглядит Таштыпская инфекционная больница сегодня. Как раз в тот момент, когда она может быть особенно необходима местным жителям. Тем более ситуация с COVID-19 в Хакасии складывается таким образом, что ожидать можно, чего угодно.
Жители Таштыпского района уже обращались к властям с просьбой прекратить оптимизацию в медицине. Более того, в начале этого года жители села Матур обеспокоились возможным закрытием участковой больницы. Но как доказать это чиновникам, люди не знают.
Между тем в течение прошедшей семидневки случился еще не менее существенный COVIDный напряг: президентские доплаты медикам в Хакасии предпочитают толковать, но не выплачивать.
На следующий же день после того, как на заседании оперативного штаба министр здравоохранения Владимир Костюш объяснил главе Хакасии жалобу сотрудников Аскизской больницы о задержке президентских выплат за май чисто техническими причинами, в редакции 19rus.info раздалось несколько звонков из другого лечебного учреждения.
Более того, скандальная тема уже весомо представлена на информационной ленте. Причем автор обзора специально дает их именно в таком виде для лучшей «смотрибельности»:
«В Хакасии коллектив скорой помощи ищет президентские деньги»
«Прокуратура: стимулирующие медикам Хакасии задержали из-за Минздрава»
«Очередной скандал в Хакасии: водители больниц заявили, что их обсчитали»
«В Хакасии с водителей скорой помощи незаконно удержали налог на доходы физлиц»
«Евгения Ольховская: Где деньги за риски и нагрузку для медиков Хакасии?»
Сотрудники Республиканской больницы имени Г.Я. Ремишевской ставят под сомнения доводы главы ведомства. С 19 апреля в реанимации и хирургическом отделении ввели двухнедельные карантинные меры после выявления у одного из докторов подтвержденного диагноза. В лечебном учреждении продолжали работать, не покидая стен лечебного учреждения. При этом в расчетке у медсестры в графе «доплата за работу в условиях обсервации» значилась сумма — 8 400 рублей. У санитарки доплата в апреле составила 5 500, мае — 4 000.
На закономерный вопрос, где солидные президентские выплаты, работники получили ответ: это региональные доплаты, а федеральные президентские не положены.
Стоит напомнить: врачи в рамках поручения главы государства получают по 80 тыс. рублей. Средний медицинский персонал – по 50 тыс., столько же – врачи скорых. Младший медперсонал, фельдшеры и водители скорой получают по 25 тыс. рублей.
Трудно отрешиться от мысли о существовании пропасти между чиновниками разного ранга и теми, кто оказался в силу своих профессиональных обязанностей в опасной близости к беде.
Островки позитива на фоне экономической неопределенности
Как известно, собственные доходы региональной казны продолжают падать: в первом квартале налоговые и неналоговые доходы сократились по сравнению с аналогичным периодом минувшего года на 42,2%. Как отмечают государственные аудиторы, в связи со снижением поступлений от угледобывающих, энергетических организаций и предприятий цветной металлургии. Традиционные драйверы региональной экономики несут убытки, в казне образуется реальная дыра. Намерение республиканской власти преодолеть зависимость региона от внешних экономических факторов звучит не первый год. Вместе с тем положительные подвижки все-таки есть. Как оказалось, субъекту малого предпринимательства можно оперативно, без бюрократических цеппялок, оказать значительную государственную поддержку, если чиновничий аппарат станет исправно выполнять свою работу.
О достаточно редком конкретном случае рассказала директор сельскохозяйственной перерабатывающей компании «Сибирь» Татьяна Дырина на парламентских публичных слушаниях по бюджету. По предложению 19rus.info она поделилась подробностями: благодаря вмешательству высокопоставленного чиновника производителя молочки приятно удивила доступность средств государственной поддержки.
Переработчик сельскохозяйственного сырья во время рабочей поездки заместителя главыХакасии Ирины Войновой в ООО «СПК «Сибирь» пожаловалась на извечную проблему предпринимателя - острую нехватку финансовых средств. И была поражена оперативностью принятия решения. Чиновники нашли наиболее оптимальный алгоритм господдержки, более того, он же и был успешно реализован. Предпринимателю помогли подготовить пакет документов на получение льготного кредита под 1%. Некоторое время спустя льготный кредит был оформлен и компания заказала необходимое оборудование - фасовочную линию сливочного масла. Именно это оборудование сегодня очень актуально для «Сибири», пояснила Татьяна Аркадьевна, поскольку нашлись умники выпускать поддельную продукцию.
Выходит, чиновничий аппарат может действовать продуктивно и оперативно. Это важно еще и по той простой причине, что речь идет о перерабатывающем предприятии, которое выпускает продукцию более 50 наименований. И, к сожалению, нечасто становится участником региональных программ государственной поддержки. Как полагает Татьяна Дырина, по банальной причине — Минсельхоз Хакасии предпочитает субсидировать производителей сельскохозяйственной продукции, переработчики сельсохозяйственного сырья остаются в стороне.
Собственно, тем самым отдается карт-бланш готовой молочной продукции, произведенной в других регионах. Об этой абсурдной ситуации 19rus.info рассказывало в публикации «Алтайская буренка» не оставляет шансов хакасской кормилице?»
В продуктовом магазине шаговой доступности и в гипермаркетах в широком ассортименте представлен товар с логотипом предприятия Алтайского края - ООО «Алтайская буренка».
Можно лишь предположить, почему выпала из зоны государственной поддержки переработка молочного сырья. В течение многих лет ветслужба Минсельхозпрода Хакасии фиксировала весьма любопытный казус: значительная часть сырого молока Хакасия вывозила за пределы. К примеру, в 2017 году за пределы республики убыло на переработку свыше 24,5 тыс. тонн молока. Какого качества молочную продукцию Хакасия получила взамен — вопрос, конечно, очень интересный.
По большому счету вопрос касается прежде всего жителей Хакасии. Потребитель рассчитывает купить в магазине шаговой доступности продукцию хорошего качества, из натурального сырья, произведенную в республике. Переработчик собственным имиджем гарантирует кондиционный продукт. В завозной молочке сегодня можно найти много чего интересного, в том числе и пресловутое пальмовое масло.
Словом, есть надежда, что из этого единичного случая профильные структуры кабмина сделают соответствующие выводы. Местный переработчик сельскохозяйственного сырья вправе надеется на свое законное место в региональной продовольственной цепочке: фермер – молокозавод – магазин. Это не только рабочие места, инвестиции в реальный сектор, но и доходы региональной казны.
Такой была минувшая неделя глазами корреспондента 19rus.info. Будь в курсе! Оставайтесь с нами!
Любовь Жиц