Советские учебники истории критиковали царскую эпоху за перебор с административными органами управления - их накопилось к петровской эпохе до 100. Критиковать XVIII и XIX вв. было не за что - 12 коллегий и 8 министерств. Но, когда большевики стали строить свою модель управления государством, их наркоматов были десятки, если не сотни. Что такое наркоматы? Сколько их было? Как менялись? Расскажу только об основных (учитывая 15 республик с собственными наркоматами - их слишком много).
Наркоматы
Так разъяснял в 1929 г. Словарь значение слова наркомат. В 1917 г. было 13 наркоматов (сложно сказать - какого государства, ибо никакого конкретного государства у большевиков до июля 1918 г. не было).
1-2. Несуществующего государства
Думаете - шучу? Прочитайте - дя управления страной! Непонятно - какой. Ибо никакого государства не было. Даже названия!
1. По делам продовольствия (1917, 1-й состав СНК). Ликвидирован в 1924 г. Народный комиссар - И.А. Теодорович.
2. По делам национальностей (1917, 1-й состав СНК). Ликвидирован в 1924 г. Народный комиссар И.В. Джугашвили (Сталин).
3-18. Общесоюзные
К общесоюзным относили 5 (1929) наркоматов.
3. По иностранным делам (1917, 1-й состав СНК, в 1923 г. ликвидирован с созданием НКИД СССР). Народные комиссары Лейба Давыдович Бронштейн (Троцкий), Максим Максимович Литвинов, В.М. Скрябин (Молотов).
4-6. По военным и морским делам (1917, 1-й состав СНК, управляла коллегия из В.А. Овсеенко (Антонова), Н.В. Крыленко и Ф.М. Дыбенко, в 1923-1934 - СССР). Народные комиссары Л.Д. Троцкий, М.В. Фрунзе, К.Е. Ворошилов. Распался на 2:
- Военно-морского флота (народный комиссар Пётр Александрович Смирнов) и
- Обороны (1934-1946). Народные комиссары К.Е. Ворошилов, И.В. Джугашвили (Сталин).
7-9. По делам железнодорожным (1917-1923, 1-й состав СНК, с 1923 г. - Путей Сообщения СССР). Народный комиссар Бакулин.
Из него был выделен Народный комиссариат водного транспорта СССР (1931-1939). Народный комиссар Николай Иванович Пахомов. н был разделён на 2:
Наркомат морского флота СССР и Наркомат речного флота СССР (1939-1946)
10. Почт и телеграфов (1917-1923, 1-й состав СНК, позже почт и телеграфов СССР, а с 1932 г. Связи). Народные комиссары Н.П. Авилов (Глебов), Матвей Давидович Берман.
11-16. По делам торговли и промышленности (1917-1920, 1-й состав СНК, 1-й комиссар В.П. Ногин), Внешней торговли РСФСР (1920-1922), СССР (1922-1925, 1930-1946), Внешней и внутренней торговли (1925-1930). Народные комиссары Евгений Денисович Чвяев, Михаил Павлович Смирнов. Из него выделяли
Торговли СССР (1922-1925)
и Снабжения (Заготовок) СССР (1930-1934), Внутренней торговли СССР (1934-). Народный комиссар Михаил Васильевич Попов. В 1934 г. из наркомата выделили
Пищевой промышленности СССР (1934-1946), народные комиссары Анастас Иванович Микоян, Абрам Лазаревич Гилинский. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 19 января 1939 г. из него выделил ещё 2 наркомата:
- рыбной промышленности СССР (1939-1946),
- мясной и молочной промышленности СССР (1939-1946).
17-18. Внутренних дел СССР (1934-1945). Народные комиссары - Г. Ягода, Н.И. Ежов, Л.П. Берия, С.Н. Круглов. 3 февраля 1941 г. указом Президиума Верховного совета СССР разделён на 2: НКВД (нарком — Лаврентий Берия)
и Государственной безопасности СССР (НКГБ) (нарком — Всеволод Меркулов).
После начала Великой Отечественной войны 20 июля 1941 г. НКВД и НКГБ объединили в НКВД, наркомом внутренних дел СССР остался Берия, а бывший наркомом госбезопасности СССР Меркулов был назначен его 1-м заместителем. 14 апреля 1943 г. указом Президиума Верховного совета СССР путём выделения из НКВД оперативно-чекистских управлений и отделов вновь сформирован самостоятельный НКГБ СССР п/р Меркулова.
19-29. Объединённые
К объединённым в 1929 г. относили 5 наркоматов.
19-25. Высший Совет Народного хозяйства (1917-1923, затем - СССР). В 1932 г. разделён на 3:
- Тяжёлой промышленности (1932-1939), Тяжёлого машиностроения СССР (1939-1946), народный комиссар Лазарь Моисеевич Каганович. 5 февраля 1939 г. из него выделили 2 наркомата:
Среднего машиностроения СССР (1939-1941), Танковой промышленности СССР (1941-1945), Транспортного машиностроения или автомобильной промышленности СССР (1945-1946). Народный комиссар Александр Давидович Брускин,
общего машиностроения СССР (1939-1946),
химической промышленности СССР (1939-1946).
- Лёгкой промышленности, народный комиссар Василий Иванович Шестаков;
- Лесной промышленности, народный комиссар Михаил Иванович Рыжов.
26. Труда (1917, 1-й состав СНК, в 1923-1933 - СССР). В июне 1933 г. присоединён к ВЦСПС. Народные комиссары - А.Г. Шляпников, В.В. Шмидт, Н.А. Угланов, А.М. Цихон.
27. Финансов (1917, 1-й состав СНК). Народные комиссары - И.И. Скворцов (Степанов), Арсений Григорьевич Зверев.
28. Рабоче-крестьянской инспекции (РСФСР 1924-1934 и СССР 1923-1934). Народные комиссары В.В. Куйбышев, Г.К. Орджоникидзе, А.А. Андреев и Я.Э. Рудзутак.
Центральное статистическое управление вообще не являлось наркоматом никогда.
29-34. союзных и автономных республик
К объединённым в 1929 г. относили 5 наркоматов.
29-30. Земледелия (1917, 1-й состав СНК, с 7.12.1929 - СССР). Народные комиссары: В.П. Милютин,Я.А. Яковлев-Эпштейн, М.А. Чернов, Р.И. Эйхе, И.А. Бенедиктов, А.А. Андреев.
1 октября 1932 г. из него выделен Народный комиссариат зерновых и животноводческих совхозов СССР. Народный Комиссар Тихон Александрович Юркин.
Внутренних дел (1917, в 1918-1930 гг. и 1937-1946 гг. - РСФСР). Народные комиссары - А.И. Рыков, Г.И. Петровский, Ф.Э. Дзержинский, А.Г. Белобородов, В.Н. Толмачёв.
31. Юстиции (1917, 1-й состав СНК, в 1936-1946 гг. - СССР). Народные комиссары - Г.И. Оппоков (Ломов), Николай Михайлович Рычков.
32. Народного просвещения (1917, 1-й состав СНК). Народный комиссар А.В. Луначарский.
33. Здравоохранения (РСФСР - 1929, СССР - 1936-1946). Народный комиссар Михаил Фёдорович Болдырев.
34. Государственного призрения (11.1917), Социального обеспечения (1918-1929).
35-46. Предвоенные и военные
35-38. Оборонной промышленности СССР (1936-1939). Народный комиссар Михаил Моисеевич Каганович. Разделили в 1939 г. на 4:
- Вооружения СССР (1939-1946). Народный комиссар Б.С. Ванников,
- Боеприпасов СССР (1939-1946), сельскохозяйственного машиностроения СССР (1946) Народный комиссар И.И. Сергеев,
- Судостроительной промышленности СССР (1939-1946) Народный комиссар И.Ф. Тевосян,
- Авиационной промышленности СССР (1939-1946). Народные комиссары - М.М. Каганович, А.И. Шахурин.
39-40. Топливной промышленности СССР (1939), был разделён в 1939 г. на:
Угольной промышленности СССР (1939-1946)
и Нефтепромышленности СССР (1939-1946).
41. В 1941 г. создали наркомат станкостроения.
42-43. Электростанций и электропромышленности СССР разделили в 1940 г. на:
Электропромышленности СССР и
Электростанций СССР;
44. Местной промышленности СССР (1934-1946).
45. Промышленности строительных материалов РСФСР (1939–1946).
46. Текстильной промышленности РСФСР (1939–1946).
Разбирать республиканские наркоматы не имеет смысла. В каждой республике они были, даже свои СНК имелись.
Поведём итоги: запутались в наркоматах? Я тоже. У меня даже иногда возникает идея, что это делалось специально - чтобы никто не представлял себе реальные задачи полномочия наркомов (даже они сами) - шутка (хотя, в любой шутке...). А уж какие дома себе отграхивали! Такой вопиющий разгул бюрократии и привёл к тому, что в стране творился бардак. Одно из последствий этого бардака - создание в первый месяц войны ГКО для создания диктатуры. С тем бесполезным бюрократическим аппаратом, которым располагал СССР, войну мы бы не выиграли. Послевоенный переход к министерствам мало что изменил. Т.е., пришли к тому, за что ругали царскую власть. Как всегда...
Бонус для дочитавших: видео о том, как Ленин обучал наркоматы заниматься никому ненужной бумажной писаниной, передёргивая факты: откуда есть пошла бюрократия советская...
Смотрите мои публикации, ставьте лайки и подписывайтесь на мой канал, а я постараюсь и далее разбирать с непривычных точек зрения подобные исторические ситуации.
Автор: Глеб Алексушин