Первоначально законом от 27.12.2019 № 449-ФЗ в закон 44-ФЗ были внесены изменения с 1 июля 2020 года. Однако Закон от 24.04.2020 № 124-ФЗ по ряду изменений скорректировал сроки и часть изменений были перенесены на 1 октября 2020 года. Например, на 1 октября перенесли запрос котировок с увеличенной НМЦК и малые закупки в электронной форме.
Итак, перейдем к изменениям:
1. Согласование закупок у ед. поставщика
Перечень случаев, когда нужно согласовать закупку у ед. поставщика после несостоявшихся процедур, расширили.
Теперь, если не состоялся электронный конкурс, электронный аукцион или электронный запрос предложений, обращайтесь в контрольный орган, чтобы согласовать закупку у ед. поставщика. Согласовывать закупки обяжут только от определенной суммы, которую установит Правительство. Изменения внесли в п. 24, 25, изменяющий документ – п. 23 ст. 1 Закона от 27.12.2019 № 449-ФЗ.
До 1 июля 2020 года согласовывать закупку у ед. поставщика после несостоявшейся процедуры нужно было в ограниченном перечне случаев. Например, после несостоявшегося запроса предложений.
С 1 июля 2020 года закупку у ед. поставщика согласовывают сразу, как только у заказчика не состоялась конкурентная процедура. Теперь это можно делать без цикличности закупок.
2. Гарантийные обязательства
Требовать обеспечения гарантийных обязательств не обязанность, а право заказчика.
Максимальный размер обеспечения прежний – 10 процентов от НМЦК. Норма имеет обратную силу, поэтому можно освободить поставщика от обеспечения гарантийных обязательств по ранее заключенным контрактам. Изменения внесли в ч. 2.2 ст. 96, изменяющий документ – подп. «в», «г», «д» п. 6, п. 7 ст. 2 Закона № 124-ФЗ.
До 1 июля 2020 года заказчик был обязан требовать обеспечения гарантийных обязательств в большинстве случаев.
Изменения с 1 июля 2020 года определяют, что гарантийные обязательства по исполненным контрактам заказчик устанавливает на свое усмотрение, теперь это право, а не обязанность заказчика.
3. Обеспечение исполнения контракта
Новый минимальный размер обеспечения контракта – 0,5 процента от НМЦК.
Для СМП и СОНО – 0,5 процента от цены контракта, если участие ограничено только субъектами СМП и СОНО.
Изменения внесли в ч. 6 ст. 96, изменяющий документ – подп. «в», «г», «д» п. 6, п. 7 ст. 2 Закона № 124-ФЗ.
До 1 июля 2020 года заказчик устанавливал минимальный размер обеспечения контракта 5 процентов от НМЦК.
С 1 июля 2020 года размер обеспечения контракта в закупочной документации будет устанавливаться – от 0,5 до 30 процентов НМЦК. Если заказчик закупает у СМП или СОНО, то размер обеспечения контракта устанавливается от цены контракта.
Если расчеты по контракту подлежат казначейскому сопровождению, заказчик может не устанавливать требование об обеспечении выполнения такого контракта. Если обеспечение установлено, оно не может превышать 10 процентов от НМЦК или от цены контракта, если поставщик – СМП или СОНО. Изменения внесли в ч. 6.1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ, изменяющий документ – подп. «в», «г», «д» п. 6, п. 7 ст. 2 Закона № 124-ФЗ.
4. Контроль
Обращение заказчика в контрольный орган за согласованием оформления контракта с ед. поставщиком станет основанием для внеплановой проверки. Добавили п. 4 ч. 15 ст. 99, изменяющий документ – подп. «д» ч. 24 ст. 1 Закона от 27.12.2019 № 449-ФЗ.
До 1 июля 2020 года в перечне оснований, по которым контролер мог назначить внеплановую проверку, не было согласования контракта с ед. поставщиком.
Изменения с 1 июля 2020 года говорят о том, что заказчику надо быть внимательным при согласовании закупок у ед. поставщика, необходимо указывать в обращении максимальное количество информации по вопросу согласования закупки у единственного поставщика.
Есть и те изменения, которые перенесли на 1 октября 2020 года
Помимо перечисленных изменений с 1 июля 2020 года планировались изменения в закон 44-ФЗ по пункту 4 статьи 93. Однако Законом от 24.04.2020 № 124-ФЗ срок вступления в силу этих правок был перенесен на 1 октября 2020 года. В соответствии с данными изменениями закупка у ед. поставщика по пункту 4 статьи 93 будет проводиться в электронной форме на электронной площадке. Порядок таких закупок установлен частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Чтобы принять участие в закупке, поставщик должен будет опубликовать на электронной площадке предварительное предложение, в котором будет указывать:
- сведения о себе – название, ИНН и т. д.;
- название товара и его характеристики по каталогу товаров, работ, услуг;
- товарный знак – при наличии;
- название государства, в котором был произведен товар, прикрепить подтверждающий документ;
- цену единицы товара;
- максимальное количество продукции, которое сможет поставить;
- срок действия предложения (до 1 месяца), который в дальнейшем может быть продлен.
Для проведения закупки по пункту 4 статьи 93 заказчик публикует на электронной площадке извещение. В нем прописывает свои данные, требования к продукции и к потенциальным поставщикам, прикрепляет проект контракта.
В течение 1 часа с момента публикации извещения оператор торговой площадки определяет предложения (максимум 5 штук), которые соответствуют этим требованиям. Далее он ранжирует их по цене за единицу товара и направляет заказчику. Если оператор нашел только одно предложение, то уведомляет об этом заказчика и само предложение не пересылает.
Заказчик в течение одного рабочего дня с момента получения предложений:
- определяет, соответствует ли каждое из представленных предложений заявленным требованиям;
- ранжирует те, что соответствуют всем условиям, первый номер получает предложение с самой низкой ценой за единицу продукции;
- оформляет контракт с победителем по общим правилам, которые установлены статьей 83.2 Закона № 44-ФЗ.
Также в изменения в 44-ФЗ, перенесенные с 1 июля 2020 года на 1 октября 2020 года входят правки в правила проведения электронного запроса котировок.
Увеличен предельный размер для проведения электронных котировок с 500 тыс. до 3 млн. руб. Также, сокращается срок подачи заявок с пяти рабочих дней до четырех рабочих дней.