Основным органом, регулирующим правоотношения, возникающие по вопросам миграции в РФ, является МВД. Именно им налагается запрет на посещение территории РФ (если у Вас имеются нарушения внутреннего законодательства страны), именно им чаще всего инициируется выдворение из РФ, а также иные принудительные меры в рамках нормативно-правовой базы о миграции (депортация, например).
Однако, несмотря на то, что МВД РФ и имеет статус «основного органа», он не является единственным. Речь идет, естественно, о ФСБ. В настоящей статье мы поговорим с Вами о том, что делать в случае, если ФСБ закрыла въезд в РФ, а также о том, как осуществляется проверка запрета на въезд ФСБ.
Наличие каких оснований способно привести к тому, чтобы ФСБ закрыла въезд? Здесь необходимо отталкиваться от специфики, связанной именно с деятельностью органа. Одним из основных аспектов деятельности ФСБ является обеспечение безопасности РФ, в особенности от угроз террористической и экстремистской направленности. Ни для кого не секрет, что в последнее время именно подобные преступления стали настоящим бичом многих развитых стран. Поэтому, если у сотрудников органа появляются подозрения, что Вы, будучи иностранным гражданином, могли каким-либо образом быть прикосновенны к террористической или экстремисткой деятельности (а также к таким преступлениям, как наемничество, участие в вооруженных формированиях и т.д.) въезд в страну Вам будет заказан.
При этом стоит иметь в виду, что в отличие от запретов по иным основаниям, которые выдаются на обозначенный в законе срок, запрет от ФСБ может быть наложен бессрочно! Такова особенность, присущая запретам именно от данного органа.
И раз уж мы заговорили об особенностях, то обозначим и остальные. Так, при запретах, налагаемых МВД, опротестовать подобное решение Вы можете не только в судебном порядке, но и непосредственно взаимодействуя с самим инициатором запрета. В случае же с ФСБ альтернативы не предусмотрено: только в суд. И ладно бы дело ограничивалось судами российскими. Нет, исходя из нашей практики, можем с уверенностью Вам сказать, что порой только вмешательство ЕСПЧ может помочь Вам разрешить вопрос в Вашу пользу (и то при последних изменениях, касающихся обязательности решений иностранных судов для РФ, перспективы туманны). Также, при взаимодействии с ФСБ (к примеру, обращаетесь для того, чтобы была сделана проверка запрета на въезд ФСБ) придется оформлять соглашение о допуске к государственной тайне. И никак иначе.
ВАЖНО! Наличие подобных особенностей чрезвычайно усложняет процесс снятия запрета на въезд РФ. Однако, несмотря на все сложности, которые возникают в процессе, запрет может быть снят. Важно доверить это делу специалисту. Грамотный миграционный адвокат способен существенно повысить Ваши шансы на положительный исход дела и вернуть вам доступ на территорию РФ.
Так каким же образом снимается запрет? Как мы уже отметили, обращаться следует только в суд. В Москве подобной инстанцией выступит Мосгорсуд. Однако, непосредственно перед обращением в суд, важно достоверно установить причины и сроки наложенного запрета. Для этого нужно составить и направить в ФСБ запрос с просьбой предоставить искомую информацию. Что важно учитывать при подготовке запроса? В первую очередь, запрос должен быть мотивирован, т.е. подкрепляется нормами законов (к примеру, можно указать, что каждый гражданин РФ имеет право на обращение). Затем указываете ФИО, информацию о себе и просите предоставить информацию, о которой мы говорили на пару строк ранее. Нужно учитывать, что требующийся Вам ответ поступит в течение 30 дней (ФСБ не тот орган, на который получается давить с целью сокращения срока).
После того, как причины и сроки были установлены, следует готовиться к длительной судебной баталии и ключевое значение здесь играет грамотно составленный иск. В первую очередь правильно составляем шапку документа: суд, которому подведомственно дело (смотрите выше), истец (информация о Вас) и ответчик.
ВАЖНО! При выборе ответчика, необходимо четко знать, какой орган ФСБ наложил на Вас запрет (федерального или регионального уровня). Неправильное указание ответчика приведет к тому, что суд иск не примет.
После шапки иска, переходим к части, где указываем все основные факты по сложившейся ситуации. Здесь большим подспорьем выступит тот документ, который был получен ранее по запросу. Перечисляете: по каким основаниям наложен запрет, когда и на какой период времени. Указываете ваше гражданство, прописываете, что принятое решение ошибочно: Вы не опасны для РФ, во всех грехах, в которых Вас подозревают, Вы не участвовали и т.д.
Третьим шагом будет нормативное обоснование. Подойдут нормы и российского права и международного. Можете указать, что подобными действиями государственного органа нарушаются Ваши права, как человека. Обратите внимания на Международные пакты от 1966 года, заострите внимание на том, что право на свободу передвижения, гарантированно каждому человеку. Каждая ситуация индивидуальна, знайте простое правило: чем больше нормативки, тем лучше.
После всех ссылок на нормативные акты следует перейти к требованиям. В этой части все достаточно просто: ФСБ закрыла въезд – оснований нет – требую снять запрет. Вот и все.
Финальным шагом будет приложение к исковому заявлению документов. Опять же повторимся, что каждая ситуация индивидуальна, однако в обязательном порядке должны быть приложены следующие документы: паспорт, доверенность на представителя, бумага от ФСБ с причинами и сроками запрета, чеки по оплате госпошлины и т.д.
После всех перечисленных действий, остается направить заявление в суд и ждать назначения судебного заседания. И в зависимости от его итогов строить дальнейшую стратегию.