14 июля Госдума приняла в третьем чтении закон о "О внесении изменений в ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (в части правового регулирования вопросов инициативного бюджетирования)".
Вот какое определение дает Википедия: инициативное бюджетирование - это форма непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления путем выдвижения инициатив по целям расходования определенной части бюджетных средств. При этом граждане непосредственно инициируют, принимают и исполняют основные решения общего и местного характера.
По данному закону любой человек, создав инициативную группу, сможет обратиться в местные органы власти со своим проектом по улучшению жизни в том или ином аспекте. Это касается и садоводов, которые во многих регионах были лишены государственной поддержки без создания ТОСов или НКО.
Это могут быть проекты по ремонту дорог или водопровода, благоустройству, уличному освещению, по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, обустройство детских и игровых площадок, мест под сбор ТКО, организация газоснабжения, приобретение оборудования, техники, транспорта и другие общие проблемы. В каждом населенном пункте приоритеты будут разными. Где-то это вопросы экологии, где-то детские площадки или водоснабжение. Только живя в конкретном месте, можно «изнутри» понимать, какие вопросы следует решать в первую очередь.
Для получения финансирования необходимо создать инициативную группу, которая, разработав проект, внесет его на рассмотрение в местную администрацию. Проект должен содержать описание проблемы, ожидаемый результат от ее решения, предварительный расчет расходов, планируемые сроки реализации проекта, какую часть из него смогут сделать сами садоводы и в чем им понадобится помощь и поддержка местной власти.
Закон вступает в силу с 1 января 2021 года. Инициативное бюджетирование включено в состав основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года.
В настоящий момент формой предоставления бюджетных ассигнований из бюджета субъекта РФ является субсидия. В отдельных смежных и муниципальных практиках ассигнования из регионального бюджета выделяются в форме грантов. В практике Минсельхоза под грантом понимаются средства федеральной поддержки из федерального и региональных бюджетов, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе органу местного самоуправления или органу территориального общественного самоуправления (ТОС) сельского поселения на реализацию общественно значимых некоммерческих проектов с участием граждан, проживающих в сельской местности.
Сейчас получателями бюджетных ассигнований на мероприятия инициативного бюджетирования могут быть некоммерческие организации – ТОС, НКО, различные ассоциации. В большинстве практик инициативного бюджетирования предусмотрен конкурс: финансирование получают не все выдвинутые гражданами проекты, а только те, которые набирают наибольшее количество баллов согласно сформулированным критериям. Еще одна особенность – софинансирование гражданами проектов, размер их вложений определяется самими гражданами на общем собрании.
Кроме инициативного бюджетирования есть и краудфандинг. Главное отличие краудфандинга от инициативного бюджетирования заключается в том, что обязательным условием реализации проектов инициативного бюджетирования является привлечение бюджетного финансирования. Это могут быть средства федерального, регионального или муниципального бюджетов. К краудфандингу же обращаются инициаторы проектов, которые в первую очередь заинтересованы в привлечении средств граждан, так как вряд ли могут быть поддержаны из бюджетных источников.
Таким образом, инициативное бюджетирование начинается с активности людей в стремлении решить общие проблемы на местном уровне, при активной поддержке региональных органов муниципальной власти.