Новый законопроект предусматривает упрощение и систематизацию порядка осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, в частности:
1) сокращение количества способов закупок с 11 до 3, унификацию требований к извещениям о закупках, к заявкам участников закупок, формируемым протоколам, что позволило сократить объем закона и подзаконных актов почти на треть. Избыточные и устаревшие процедурные требования исключаются;
2) ускорение осуществления предусмотренных процедур, в том числе за счет оптимизации порядка исчисления сроков, ускорения информационного взаимодействия банков с электронными площадками, ускорения срока подачи ценовых предложений при проведении электронного аукциона. Такое ускорение в частности позволит начать торги на электронном аукционе через 2 часа после окончания подачи заявок на такой аукцион.
Кроме того, по предложению ФАС России в целях недопущения раскрытия операторами электронных площадок информации об участниках электронного аукциона до момента его начала – законопроект изменяет действующий порядок проведения аукциона – путем переноса этапа подачи ценовых предложений в начало процедуры и допуска к участию в торгах участников закупки до рассмотрения их заявок заказчиком на предмет соответствия требованиям заказчика в отношении закупаемого товара, работы, услуги;
3) введение механизмов обеспечения конфиденциальности информации о закупках (во исполнение соответствующих поручений Правительства Российской Федерации). Закупки ФСО России, Росгвардии и Роскосмоса смогут осуществляться в закрытой электронной форме по аналогии с закупками Минобороны России;
4) усиление требований к квалификации участников закупок – вводятся требования, допускающие к будущим закупках только тех участников, которые ранее исполнили контракты в размере не менее 20 % от стоимости будущей закупки ("универсальная стоимостная предквалфиикация");
5) введение возможности проводить конкурсы на строительство с упрощенной заявкой на участие в таких закупках (без установления требований к детальному описанию используемых оборудования и строительных материалов при наличии проектно-сметной документации);
6) усиление антидемпинговых мер в части установления минимального размера (не менее 10 процентов от начальной (максимальной) цены контракта) обеспечения исполнения контракта;
7) введение полномочий глав регионов определять единственных подрядчиков на строительство (во исполнение соответствующих поручений Правительства Российской Федерации);
8) снижение финансовой нагрузки на исполнителей по контрактам жизненного цикла за счет раздельного предоставления обеспечения
исполнения такого контракта (первоначально на создание объекта, а после создания объекта – на срок его эксплуатации);
9) введение возможности обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств гарантиями, выдаваемыми "ВЭБ.РФ", а также при закупках у малого бизнеса региональными гарантийными организациями;
10) перевод процедур исполнения контракта (приемка, "электронное актирование", расторжение контракта), обжалования в электронную форму;
11) введение по предложению ФАС России права поставщика обжаловать решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в ФАС России без необходимости последующего обязательного учета заказчиком решения, принятого ФАС России по итогам рассмотрения такой жалобы. В целях реализации указанной процедуры срок для вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта увеличен с 10 до 15 дней;
12) в целях недопущения злоупотреблений при обжаловании закупок усиливаются требования к заявителям по жалобам, предусматривающие возможность обжалования в случае, если затронуты права и законные интересы такого заявителя. Кроме того, банки и региональные гарантийные организации становятся субъектами контроля в сфере закупок, в связи с чем станет возможным обжаловать их действия при предоставлении обеспечения, а также в рамках предусмотренных законом требований к ведению специальных счетов.