Суды аксакалов в среднеазиатских владениях и суды биев в казахских степях в период царизма были по сути внесудебными органами.
При этом им были предоставлены широкие полномочия заключать под стражу, наказывать розгами, ссылать в Сибирь на поселение» - монография В.Литвинова АДМИНИСТРАТИВНАЯ ССЫЛКА ПО ПРИГОВОРАМ НАРОДНЫХ СУДОВ РУССКОГО ТУРКЕСТАНА
Утверждал эти решения сам Генерал-Губернатор. То есть у обвиняемых появлялась возможность обелить себя в случае если обвинение было надуманным.
Именно такой случай имел место с отцом казахского просветителя Абая - Кунанбаем, которого народный суд биев обвинил в злоупотреблении властью. Его освободили только по указанию сибирского генерал-губернатора.
Если бы генерал-губернатор принял бы сторону народного суда, то Кунанбаю грозила административная ссылка в Сибирь.
Несмотря на жесткость наказания ссылка была очень полезным инстурментом так как позволяла избежать беспредела со стороны богатых.
Это связано с тем, что ранее имевшиеся виды наказания смертной казнью были заменены куной, то есть штрафом. Поэтому чтобы избежать возможности для богатых откупаться после совершенного преступления и была введена ссылка в Сибирь.
При этом ссылка осуществлялась за счет государственной казны - Высочайше утвержденное «Положение об управлении Туркестанским краем». 12 июня 1886 г. // ПСЗ-III. – СПб., 1888. – Т. 6: 1886 год. – № 3814. – С. 336.
Но все равно, ссылка в Сибирь была лучше чем ранее применявшиеся виды казни, одно перечисление которых сразу приведет к блокировке на ЯндексДзен.
Несмотря на то, что решения народных судов могли быть отменены Генерал-Губернатором их было так много, что Туркестанский генерал-губернатор Н.Розенбах в письме от 4 августа 1887 года военному министру просил отменить ссылку в Сибирь, а оставлять ссыльных в пределах Туркестанского края под надзором - РГВИА. – Ф. 400. – Оп. 1. – Д. 1182. – Л. 2.
7 ноября 1888 года высочайшим повелением императора Александра Третьего ссылка по приговору народного суда была отменена.
Таким образом была нормализована ситуация, когда народные судьи находившиеся под влиянием старейшин какого-либо своего племени или рода могли отправлять в ссылку представителей других племен. Это только отягощало ситуацию, так как утверждаемые приговором генерал-губернатором решения о высылке ставились в вину именно царской администрации. Хотя вопрос о высылке инициировался именно народным судом.
Короче говоря здесь имела место та же ситуация как в сюжете романа М.Булгакова "Мастер и Маргарита" с ее Понтием Пилатом, Иешуа Га-Ноцри и первосвященником Иудеи Каиафой.