4 июля 2020 года вступает в силу Приказ МВД от 4 марта 2020 № 119, который устанавливает порядок объявления сотрудником полиции гражданину официального предостережения о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения.
Такое право было установлено еще в 2019 году в статьей 13 Закона от 7 февраля 2011г. № 3-ФЗ «О полиции».
Суть нового полномочия
Госдума совместно с МВД России разъяснили смысл: предостережение объявляется при отсутствии оснований для привлечения к уголовной или административной ответственности и содержит обязательное для исполнения требование о недопустимости действий либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения. В качестве примера приведена ситуация, когда необходимо предотвратить антиобщественное поведение лица, которое находится в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте или в квартире, тем самым не допустив совершение им более тяжкого деяния.
Предостережение – это официальный документ, который вручается гражданину.
Как раз Приказ № 119 и устанавливает порядок направления или вручения предостережения, форму, а также должностных лиц, уполномоченных объявлять официальное предостережение.
Предостережение является обязательным для гражданина – за его неисполнение и продолжение антиобщественного поведения гражданин может быть привлечен к административной или уголовной ответственности.
Авторы закона отмечают, что он носит профилактический характер и направлен, в первую очередь, на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, оказание воспитательного воздействия на лиц, их еще не совершивших.
Порядок объявления предостережения
#Предостережение должно содержать обязательное для исполнения требование о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения.
Проверка сведений об антиобщественном поведении гражданина или его конкретных действиях, создающих условия для совершения правонарушений, осуществляется должностным лицом аналогично порядку и в сроки, которые предусмотрены для приема заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях.
Такие сроки установлены Законом № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».
Согласно статье 12 этого закона письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
И вот тут возникает сразу вопрос - почему 30 дней?! Если закон имеет своей целью предотвращение правонарушений и оказание воспитательного воздействия, то, исходя из сроков, у нас появились сомнения в реализации поставленных целей.
За эти 30 дней административное правонарушение или уголовное преступление уже могут быть совершены, не дождавшись предотвращения.
Приказ также устанавливает, что при наличии данных, свидетельствующих об осуществлении гражданином действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо продолжения им антиобщественного поведения, в случае принятия решения об объявлении предостережения, должностное лицо в течение 3 рабочих дней осуществляет подготовку предостережения по соответствующей форме в двух экземплярах.
Если требуется дополнительное выяснение обстоятельств антиобщественного поведения либо данных о гражданине, которому объявляется предостережение, срок его подготовки может быть продлен до 30 рабочих дней.
Вот после прочтения этого положения вообще теряется весь смысл действия закона!
Предостережение вручается под роспись. В случае отказа гражданина от подписания предостережения его текст зачитывается сотрудником полиции вслух в присутствии гражданина, которому оно объявлено. Об этом на двух экземплярах предостережения делается соответствующая запись.
При невозможности вручения предостережения, оно направляется в течение 7 рабочих дней со дня его подписания, заказным почтовым отправлением по месту жительства либо пребывания лица с уведомлением о вручении.
По итогу, на наш взгляд, действие закона возможно только здесь и сейчас - в момент наличия предпосылок для возможного правонарушения. Совсем грубый пример: когда #полиция обнаружит в общественном месте нетрезвого гражданина, который ведёт себя вызывающе, но еще ничего не совершил.
А что вы думаете по этому поводу? Делитесь комментариями.
Подписывайтесь на наш канал и на наши соцсети (ссылки в шапке профиля).