Как у вас с алиментами? У меня фигово…
Кольке было 3 года, когда мой супруг решил бросить нас в чужом городе, где у меня не было ни родных, ни знакомых, и с тех пор воспитание и содержание ребенка стало только моей проблемой. Прошло почти 18 лет. Алименты я добывала с переменным успехом. Первые три года муж не платил ничего, потом угроза невыезда за границу заставила его платить минималку — не четверть даже серого оклада, конечно, но хоть что-то, — которую он под любым предлогом мог прекратить выплачивать. Однажды он возмутился тем, что я вожу ребенка на продленку (альтернативы в виде оплаты нянь, естественно, не было) и не платил год, а другой раз основанием для невыплат стала поездка к бабушке (его матери).
Одна моя подруга получает выплаты на дочь от бывшего мужа в размере 1500 рублей, а что делать? Муж — официально безработный. Как быть при этом матери и ребенку, не объясняется. Мать должна что-то придумать. Продать почку, ограбить банк – но накормить ребенка. Другая подруга практически ничего не получает от мужа-бизнесмена, который сам же генеральный директор, и в налоговой декларации у него доходов нет, одни расходы. Муж же ни в чем себе не отказывает.
Попытки решить вопрос через судебных приставов не принесли своих плодов до сих пор, ни в моем случае, ни в случае подруг. Задача искать неплательщика, выяснять его доходы, местожительство и прочее ложится только на женщину. Она должна стать детективным агентством и нести соответствующие расходы, тратить время, при этом являясь единственным кормильцем в семье. Но, даже найдя неплательщика, вы можете ничего с него не получить. Серые зарплаты, договоренность с бухгалтерией – все это дает прекрасный простор для маневра.
Таких историй, я уверена, вы и сами можете рассказать множество. Задолженность по алиментам в России, по данным Росстата, на 2019 год составила более 150 миллиардов рублей. Какой же выход? Изменение законодательства в сторону поддержки материнства и детства.
Создание государственного алиментного фонда
Я обеими руками за то, чтобы Госдума РФ приняла, наконец, закон об алиментном фонде. В чем его суть? Если коротко, не мать будет бегать за вторым родителем, который фактически бросает ребенка, а сам устраняется. Государство станет выплачивать алименты из своих фондов, а потом взимать долги со второго родителя. Как вы думаете, повысит это эффективность «добычи» алиментов? Я уверена, что да.
У кого больше возможностей для поиска человека и определения его места жительства и работы, у полиции или у меня? Станет ли нерадивый алиментщик спорить с участковым или судебным приставом, если его счета, право на пользование автомобилем, поездки за границу и прочие ништяки будут официально заморожены, пока не будет погашен долг перед государством? Я бы еще и за поиски таких родителей приплюсовывала процент к сумме.
Алиментный фонд есть и действует во многих странах: в Великобритании, Канаде, США, Австралии, Норвегии, Франции… Долги с родителей здесь взыскивает государство.
В Великобритании
неплательщику алиментов суд может запретить покидать его жилье до погашения долга. Кроме того, существующее в Великобритании агентство «по взысканию средств на содержание детей» имеет право попросить судебные инстанции лишить родителя, не исполняющего свои обязанности, прав на вождение транспортного средства.
В Германии
до выяснения обстоятельств отсутствующие алименты тоже выплачивает государство. Если доказано, что у неплательщика нет законных оснований не платить алименты, эти деньги взыскиваются с него. Чтобы средства точно дошли до адресата, по решению суда могут арестовать зарплату, выдавая на руки неплательщику минимальную сумму. Алименты в Германии получают не только дети, но и бывшие супруги, если их доход после развода существенно понизился.
В Норвегии
с 1989 года специальное Агентство по сбору алиментов предоставляет одиноким родителям пособие, а затем взыскивает эту сумму с родителя, обязанного выплачивать алименты. При невыплате либо выплате алиментов не в полном размере ребенку гарантировано ежемесячное пособие.
В США
алименты будут выплачиваться не только детям, но и бывшей жене. В ряде штатов срок выплаты таких алиментов варьируется от нескольких лет до пожизненного. Все зависит от многих факторов, в том числе от наличия брачного контракта.
В любом случае, дети, проживающие с одним из родителей, имеют право на получение пособия, равного по размеру или алиментам, или выплатам на социальную помощь (причем из двух сумм выплачивается большая).
Во Франции
создан отдел по взысканию невыплаченых алиментов. Вам будут платить пособие, которое потом востребуют с должника. Уголовный кодекс Франции предусматривает в качестве меры наказания за неуплату алиментов лишение свободы на период до 2 лет и штраф до 15000 евро.
В России
Законопроект по созданию государственного алиментного фонда был внесен на рассмотрение в Госдуму еще в 2010 году. Его обсудили и отложили в сторону, решив, что доводы «против» сильнее, чем доводы «за». Из доводов «против» – это слишком большая нагрузка на бюджет, слишком большие затраты на создание структуры и поиски алиментщиков… После этого наша страна потратила миллионы и миллионы на войну в Сирии, присоединение Крыма и участие в конфликте на востоке Украины.
Как это могло бы выглядеть в России?
Увеличение срока выплаты алиментов
Последний внесенный законопроект предлагал продлить срок уплаты алиментов на детей, обучающихся в образовательных учреждениях (по очной форме обучения на бюджетных местах) и не имеющих самостоятельного заработка, с 18 лет до 23 лет. Что в принципе, правильно.
Определение минимальной суммы алиментов
В большинстве случаев алименты не служат прямой цели – содержанию ребенка, их для этого слишком мало. Поэтому сумма алиментов должна быть не ниже прожиточного минимума (в Санкт-Петербурге для детей он составляет 11210 рублей в месяц). На эту сумму должно быть возможно хотя бы прокормить человека. Расходы на «одеть, обуть, развлечения, кружки и мороженое» должны быть поделены между родителями — как минимум пополам, хотя, если второй родитель не берет ребенка на половину недели, не занимается его жизнью и здоровьем, не уходит на больничный, то я его часть расходов увеличила бы до 60 процентов. Потому что я знаю, что родительство – это тяжкий дополнительный труд.
Суть алиментного фонда
Важной новацией законопроекта является введение механизма возможности содержания детей в случае отсутствия родителя, обязанного уплачивать алименты. Так, законопроект, во-первых, предлагает установить гарантированную сумму таких ежемесячных выплат на содержание ребенка — не ниже суммы прожиточного минимума в соответствующем субъекте РФ. Во-вторых, устанавливаются гарантии содержания ребенка за счет бюджетных средств на весь период отсутствия родителя, обязанного выплачивать алименты.
Основные принципы работы алиментного фонда сводятся к следующему:
- размер выплачиваемых алиментов должен быть равен установленному в решении суда размеру алиментов (в случае взыскания алиментов в твердой денежной сумме) или установленному минимальному размеру алиментов в субъекте РФ (хорошо бы установить ее не ниже прожиточного минимума),
- выплата алиментов и неустойки за просрочку их уплаты должна осуществляться на основании судебного приказа или вступившего в силу решения суда о взыскании алиментов,
- фонд должен быть наделен правом регрессного требования к должнику о возврате выплаченных взыскателю сумм алиментов, включая право требования компенсации расходов на его поиск (этот пункт просто греет душу),
- право обращения в фонд у взыскателя должно возникать на следующий день после наступления первой (!) просрочки платежа и подлежать немедленному исполнению,
- возможно делегирование полномочий алиментного фонда службе судебных приставов, так как именно она в каждом конкретном случае видит реальную картину розыска должника и взыскания задолженности, и, соответственно, именно на нее ляжет ответственность за расходование бюджетных средств в связи с невыполнением своих же обязанностей (это прекрасно, потому что на данный момент судебные приставы не несут никакой фактической ответственности за свое бездействие).
Принятие Закона об алиментном фонде – это защищенность прежде всего детей, которые не должны страдать материально из-за развода родителей. Сделать так, чтобы этот закон был принят, в наших с вами силах. Выбирайте депутатов, у которых в главных пунктах их предвыборной программы стоит решение гендерных задач: таких как создание алиментного фонда и принятие закона о домашнем насилии. Чаще всего такими вопросами занимаются и вносят их на рассмотрение в Госдуму депутаты-женщины. Участвуйте в политической жизни. Защитить детей в наших силах, все зависит от нашей гражданской и политической позиции.