Демократическое отступление, термин, описывающий постепенный откат таких институтов, как выборы и законодательные органы, не является неизбежным в Латинской Америке. В самом оптимистичном сценарии коронавирус может даже укрепить демократию, поскольку люди голосуют против некомпетентных популистов.
Поскольку коронавирус продолжает распространяться, внимание Америки было сосредоточено на внутреннем рынке. В то время как политики должны заботиться о медицинских, экономических и социальных последствиях коронавируса у себя дома, они не должны забывать об опасностях, которые пандемия представляет за рубежом, в том числе и в нашем собственном районе.
В Латинской Америке, как и в других частях мира со слабыми институтами, коронавирус угрожает демократии. Соединенные Штаты должны отстаивать верховенство закона в Сальвадоре, Боливии и Бразилии-трех странах, где американские политики сохраняют влияние.
В Сальвадоре президент Найиб Букеле направил солдат в Законодательное собрание, чтобы угрожать членам Конгресса. В Боливии временный президент Жанин Аньес неоднократно откладывала выборы после бурной передачи власти, ссылаясь на опасения по поводу коронавируса. Бразильский Жаир Больсонаро в прошлом месяце оседлал полицейскую лошадь, возглавив протест против запугивания Верховного Суда страны. В каждом случае коронавирус отвлекал внимание международных наблюдателей и давал простое обоснование для увеличения исполнительной власти.
Демократическое отступление, термин, описывающий постепенный откат таких институтов, как выборы и законодательные органы, не является неизбежным в Латинской Америке. В самом оптимистичном сценарии коронавирус может даже укрепить демократию, поскольку люди голосуют против некомпетентных популистов. Однако, хотя мы можем надеяться на лучшее, Соединенным Штатам следует дипломатично вмешаться, чтобы избежать худшего.
После Гражданской войны и серии государственных переворотов в двадцатом веке Сальвадор - это молодая демократия. Доверие к институтам находится на низком уровне, и граждане регулярно подвергаются экономическим трудностям и угрозам со стороны банд. В таких условиях запугивание найибом Букеле законодателей и обострение конфликта с судебной властью может означать возвращение к авторитарному правлению.
Американские дипломаты обладают достаточным влиянием, чтобы оспорить решения Букеле, но они не хотят нарушать растущее сотрудничество между Соединенными Штатами и Сальвадором, чтобы ограничить иммиграцию. Вместо того чтобы рассматривать Сальвадор через такую краткосрочную призму, Соединенным Штатам следует подумать о том, как сползание Сальвадора к авторитаризму может привести к увеличению эмиграции, а не к ее уменьшению в ближайшие годы.
Чтобы заставить Букеле уважать институты своей страны, Соединенные Штаты должны использовать помощь в качестве разменной монеты. С 2016 года Госдепартамент подтвердил, что Сальвадор уважает права человека и поэтому имеет право на американскую помощь. Дипломаты должны быть более проницательными, когда речь заходит о распределении помощи в следующем году, и они должны работать с Конгрессом, чтобы вознаградить постепенный прогресс большими средствами. Американская помощь в целях развития Сальвадору напрямую улучшает жизнь людей, но она может также работать косвенно—до тех пор, пока Соединенные Штаты используют ее в качестве рычага для проведения столь необходимых реформ.
Правительство Боливии до прошлого года возглавлял Эво Моралес, лидер социалистов, который скептически относился к роли Соединенных Штатов в регионе. После фальсификации выборов в попытке остаться у власти Моралес столкнулся с международным и внутренним осуждением. Соединенные Штаты сыграли ключевую роль в том, чтобы заставить его уйти в отставку.
Преемница Моралеса, Жанин Аньес, была немедленно признана Соединенными Штатами, укрепив свое правление в качестве временного президента. Тем не менее, ее пребывание на этом посту было спорным. Многие боливийцы сомневаются в обстоятельствах ухода Моралеса, критикуют подавление протестов Аньес и расстроены ее решением баллотироваться на полный президентский срок после того, как она пообещала служить только в качестве заполнителя.
Учитывая, что Соединенные Штаты частично ответственны за то положение, которое они сейчас занимают, они должны оказывать свое влияние ради сохранения демократии. Президент США Дональд Трамп резко критиковал злоупотребления Эво Моралеса властью. Если и предпринять шаги по подрыву следующих выборов в Боливии, то Госдепартамент и Белый дом должны быть одинаково решительны в своем осуждении. Они могут усилить свое влияние через Организацию американских государств, объединив союзников, чтобы выступить за свободные и справедливые выборы в Боливии.
В Бразилии президент Жаир Больсонаро часто защищал военную диктатуру двадцатого века, как до, так и после своей провокационной президентской кампании. Хотя институты Бразилии могут быть сильнее институтов Сальвадора и Боливии, косвенные угрозы военного вмешательства, исходящие от ближайших советников Больсонаро, вызывают беспокойство.
Дружба Трампа с Больсонаро хорошо документирована, но друзья иногда могут быть самыми эффективными критиками. Трамп должен призвать Больсонаро-за закрытыми дверями-помнить о слабых институтах своей страны. Если бразильские вооруженные силы угрожают вмешаться, то Южное командование США должно предъявить им ультиматум: держаться подальше от политики или поставить под угрозу статус Бразилии как главного союзника, не входящего в НАТО. Конгресс может добавить более решительный голос против отступничества в Бразилии; Совет Трампа, по сравнению с ним, будет выглядеть разумным компромиссом для Больсонаро.
Трамп был бы далеко не образцовым лидером в критике Сальвадора, Боливии и Бразилии. Его реакция на протесты против жестокости полиции достойна осуждения, а его ложь о фальсификациях американских избирателей и масштабах исполнительной власти нанесла серьезный ущерб верховенству закона в Соединенных Штатах. Однако Трамп не угрожал законодательной и судебной ветвям власти страны в той же степени, в какой Наиб Букеле, Дженнифер Аньес и Джайр Больсонаро угрожали им. Как это ни парадоксально, симпатии Трампа к правым популистам могут помочь ему оказать давление таким образом, что традиционные американские лидеры не смогли бы этого сделать.
Сальвадор, Боливия и Бразилия находятся под большим риском демократического отката, но они также подвержены влиянию США. Правительство Соединенных Штатов должно использовать это влияние во благо.