В течение четырех десятилетий миротворческие силы Организации Объединенных Наций постоянно проживали на ливанской земле. Несмотря на более чем триста погибших и миллионы долларов международных фондов, их стратегия ухода столь же неоднозначна, как и их рекорд успеха.
В августе 2020 года мандат и бюджет Временных сил ООН в Ливане (ВСООНЛ) будут продлены, и заявления посла США в ООН Келли Крафт и генерального секретаря ООН Антонио Гутерриша предполагают, что на горизонте могут произойти серьезные изменения. Иранская "Хезболла" явно сочла эту перспективу тревожной. Премьер-министр Хасан Диаб, чья политическая жизнеспособность зависит от "Хезболлы", заявил, что никаких изменений не должно быть сделано, и генеральный секретарь "Хезболлы" Хасан Насралла категорически отверг эту идею.
Неудивительно, что "Хезболла" сопротивляется любым значимым изменениям. ВСООНЛ последовательно не смогли достичь одной из своих главных целей-разоружение "Хезболлы" - из-за обструкции террористической организации и отсутствия желания со стороны ООН продвигать этот вопрос. Это позволило "Хезболле" метастазировать на юге Ливана, угрожая Израилю, поддерживая режим Асада и накапливая оружие. Все эти действия еще глубже втянули Ливан в паутину иранского влияния и отрезали его от мира, поставив под угрозу его стабильность и безопасность.
Быстро ухудшающийся статус-кво Ливана является неустойчивым и все больше становится причиной тревоги среди исторического христианского населения Ливана, которое опасается, что после того, как христиане были почти полностью изгнаны из Ирака и Сирии, Ливан может стать следующим. Ливанские христиане ищут инструменты, чтобы помочь облегчить кризис, с которым они сталкиваются. ВСООНЛ могли бы стать таким решением, если бы их миссия осуществлялась стратегически.
Предстоящее обновление ВСООНЛ ООН-это возможность для проведения значимой и давно назревшей реформы. Он должен использоваться для обеспечения того, чтобы ВСООНЛ играли эффективную роль в обеспечении стабильности и ограничении роста "Хезболлы", а не ту относительно неэффективную роль, которую они играют в настоящее время. Одним из очевидных изменений, допускаемых в рамках мандата, было бы поручение силам осуществлять мониторинг и обеспечивать безопасность пористой ливано-сирийской границы, которая превратилась в беззаконную магистраль для контрабандистов, торговцев оружием и боевиков-террористов, которые могут безнаказанно въезжать в Ливан и выезжать из него.
Открытая граница между двумя странами позволила нагноиться множеству проблем, одна из которых выплеснулась в ливанские СМИ в последние несколько недель, когда грузовики с контрабандой крайне необходимого топлива и зерна были пойманы при пересечении границы с Сирией. Процветающий контрабандный бизнес, происходящий через границу, оказал ужасное воздействие на ливанский народ, поскольку товары, в которых он нуждается, либо вывозятся для продажи на сирийском рынке, либо привозятся обратно в Ливан, чтобы взвинтить цены на своих отчаявшихся граждан. Существует также серьезная озабоченность тем, что США доллары, отчаянно необходимые для стабилизации стремительно развивающейся ливанской экономики, также контрабандой ввозятся в Сирию.
Контрабанда продовольствия и топлива-не единственная проблема, которую представляет открытая граница. Иран использовал этот незащищенный пограничный переход для транспортировки оружия и высокоточных ракетных технологий в Ливан, с тем чтобы они могли быть использованы в опосредованном конфликте Ирана против Израиля. Это не только подвергает риску невинных израильских граждан, но и ставит под угрозу жизнь ливанских граждан, вынужденных жить под постоянной угрозой конфликта, вызванного организацией, которая насильственно вынуждает их действовать в качестве живого щита против израильских операций, направленных на нейтрализацию военного потенциала "Хезболлы".
Небезопасная граница также привела к дальнейшему распространению зверств режима Асада в Сирии. Без какого-либо значимого пограничного контроля "Хезболла" часто посылает своих бойцов на сирийскую территорию, чтобы сражаться бок о бок с поддерживаемым Ираном Башаром Асадом. В свою очередь, иранские командиры были замечены пересекающими границу в Ливане, чтобы еще больше раздуть пламя вооруженного конфликта.
Это возможность как для Организации Объединенных Наций продемонстрировать свою приверженность идти дальше, чем поддержание статус-кво в Ливане, так и для администрации Трампа показать, что она готова и способна напрячь свои мускулы в международном органе, чтобы способствовать позитивным изменениям в учреждении, которое долгое время обвиняли в бездействии и самодовольстве.
Открытая граница Ливана и неспособность контролировать "Хезболлу “позволили мечтам Ирана о” шиитском полумесяце" стать реальностью, когда связанные с иранским Корпусом Стражей Исламской революции боевики продвигаются в Ирак, Сирию и Ливан, расширяя охват Ирана вплоть до Средиземноморья.
Есть ряд изменений, на которых Крафт должен настаивать, и это будет иметь большое значение. Любые изменения в мандате должны учитывать тот факт, что до сих пор ВСООНЛ были в лучшем случае агностиками, а в худшем-соучастниками разрешения контрабанды оружия через сирийско-ливанскую границу. ВСООНЛ, похоже, больше заинтересованы в том, чтобы вычерпать воду из тонущей лодки, чем в устранении вызвавшей ее утечки.
На протяжении большей части своего пребывания в должности миротворческие силы проводили львиную долю своего времени, наблюдая за сильно милитаризованной границей с Израилем, которую "Хезболла" продолжает накапливать как грубыми, так и высокоточными ракетами, однако они игнорируют источник этого оружия. Без четкого плана прекращения потока оружия из Ирана в "Хезболлу" через Сирию всегда будут бесконечные поставки боеприпасов для дальнейшей милитаризации израильской границы.
Большая часть инфраструктуры для этого уже создана, но используется недостаточно. Существующий мандат ВСООНЛ будет охватывать предлагаемую миссию по охране границы по простой просьбе ливанского правительства, которая так и не была сделана. Используя датчики и беспилотные летательные аппараты и действуя в координации с подразделениями пограничной безопасности ливанских вооруженных сил, ВСООНЛ могли бы обеспечить значительное сдерживание контрабанды и поставок оружия без расширения своего мандата или значительного увеличения своего присутствия.
Но с учетом нынешнего политического ландшафта в Бейруте статус-кво будет оставаться без каких-либо значимых действий со стороны международного сообщества. Именно здесь Организация Объединенных Наций может осуществлять руководство, которому она продолжает на словах служить.
Все это должно быть направлено на создание обстановки в Ливане, в которой роль ВСООНЛ больше не является необходимой. Миротворцы никогда не были предназначены для того, чтобы быть вечной силой, которая настолько укореняется в конфликте, что никогда не покидает его. Демонтаж линии снабжения, которая продолжает направлять оружие к южной границе Ливана, является жизненно важным средством достижения этой цели. Генеральный секретарь Гутерриш должен обеспечить, чтобы действия ВСООНЛ были направлены на достижение цели установления нового статус-кво, при котором присутствие его организации в Ливане больше не является необходимым.