Региональные кризисные ситуации формируются как под воздействием макроэкономических кризисных процессов, так и под влиянием местных особенностей экономического и социального развития, ресурсного потенциала, географического положения, участия регионов в территориальном разделении труда, национальных и других особенностей.
Анализ экономической ситуации в России показывает, что различные дестабилизирующие факторы накладываются друг на друга, концентрируются в основном в регионах со значительной численностью населения, преимущественно в Европейской части России (в Северо-Западном, Центральном и Северо-Кавказском экономических районах).
Оценка кризисных ситуаций в сфере материального производства с точки зрения угрозы национальной безопасности показывает, что основная их часть возникла в Европейской части страны, включая Урал (из 40 кризисных субъектов Федерации 30 размещены в западных районах России). Наибольшая их концентрация приходилась на Центральный, Волго-Вятский, Северо-Кавказский и Уральский экономические районы.
Дестабилизирующие факторы в социальной сфере касались занятости (уровень безработицы), демографической ситуации (уровень депопуляции населения), уровня жизни населения (уровень бедности). Регионы России характеризуются различной остротой депопуляции населения. Доля регионов, охваченных депопуляцией в острой форме по числу проживающего в них населения, превышает 30% всего населения России, включая такие субъекты Федерации, как Москва, Санкт-Петербург, Московская и Ленинградская области.
Зоны катастрофической депопуляции - Псковская, Новгородская, Тверская, Ленинградская области, Санкт-Петербург, к ней прилегает зона предкризисной ситуации - области Центрального экономического района, а также Центрально-Черноземного района.
Критерием, характеризующим финансовое положение региона, с точки зрения возникновения кризисных ситуаций принят среднедушевой доход территориального бюджета за счет собственных источников финансирования. По этому показателю к регионам, находящимся в кризисной ситуации, отнесено 19 субъектов Федерации. На территории этих регионов проживает около 12% населения, а всего неустойчивым предкризисным и кризисным финансовым положением было охвачено 35 субъектов Федерации, в которых проживало 30,8% всего населения России.
Кризисная ситуация в финансовой сфере региона, представляющая угрозу национальной безопасности, наблюдается в Республике Дагестан, Ростовской области, Алтайском крае, Воронежской области, Ставропольском крае. Для того чтобы среднедушевой доход только этих 5 регионов достиг среднероссийского уровня, потребуется 40% суммарных трансфертов России.
В России есть регионы (среди которых преобладают республики и автономные округа), доходы бюджета которых более чем на 50% сформированы за счет перечислений из федерального бюджета, - это, например, республики Калмыкия, Дагестан, Тыва, Ингушетия, Алтай, Бурятия, где доля поступлений из федерального бюджета в доходах региона достигает 65-80%. Являясь реципиентами, они получают из федерального бюджета значительно больше, чем отдают, постоянно отвлекают средства из бюджета, уменьшают источники возможной помощи другим нуждающимся регионам, тем самым способствуют возникновению и развитию в них кризисных ситуаций. Чем хуже финансовое положение региона, тем глубже в нем социально-экономический кризис.
Для выявления регионов, в наибольшей степени затронутых кризисными явлениями, угрожающими национальной безопасности, субъекты Федерации были ранжированы на основе интегральной оценки факторов дестабилизации. Наряду с балльной оценкой все кризисные регионы ранжированы по суммарной величине дестабилизирующих факторов и их совокупному воздействию на национальную безопасность.
В состоянии кризиса хотя бы по одному из рассмотренных факторов находились 49 регионов России, по комплексной балльной оценке и по сумме факторов в наиболее сложном, кризисном состоянии находились Псковская, Брянская, Ивановская области, Дагестан, Калмыкия, Адыгея, Чечня, Ингушетия, Кабардино-Балкария.
Нашёлся ответ? Подпишись и ставь лайк)