Государственная Дума и Совет Федерации начали работать 26 лет назад, 11 января 1994 года. Разберёмся, какие новые полномочия получают две палаты российского Парламента.
Поправки предусматривают ряд уточнений в полномочия обеих палат законодательного органа, которые, правда, кардинально ничего не меняют. Так, в частности, Совет Федерации приобретает следующие полномочия (изменения в ст. 102 Конституции):
1) рассмотрение вопроса о лишении неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий;
2) назначение на должность (по представлению Президента) Председателей и зампредов Конституционного и Верховного судов;
3) проведение консультаций по кандидатурам, предложенным Президентом, на должность Генерального прокурора Российской Федерации, его заместителей, а также прокуроров регионов и прокуроров военных и других специализированных прокуратур, приравненных к прокурорам субъектов Российской Федерации;
4) назначение и снятие Председателя Счетной палаты и половины аудиторов Счетной палаты по представлению Президента;
5) проведение консультаций по предложенным Президентом Ркандидатурам на должность руководителей силовых ведомств, а также органов, юстиции, иностранных дел, предотвращения ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности;
6) прекращение по представлению Президента полномочий Председателей Конституционного и Верховного судов, а также их заместителей и судей, и кроме того председателей, заместителей председателей и судей кассационных и апелляционных судов в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий;
7) заслушивание ежегодных докладов Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации.
В этом перечне не учтена поправка к п. 3, в котором некрасивый по мнению авторов поправок термин "члены Совета Федерации" заменён на пафосный "сенаторы". Однако и все остальные поправки, за исключением последней, не добавляют ничего ничего нового, просто пункты приводятся в соответствие с соответствующими статьями о Президенте, не более того. Та самая последняя поправка о заслушивании докладов Генпрокурора по очевидным причинам также едва ли существенно улучшит жизнь россиян и ситуацию в стране.
Может, что-то изменилось существеннее в полномочиях Госдумы? Посмотрим поправки к ст. 103.
1. утверждение по представлению Президента Российской Федерации кандидатуры Председателя Правительства Российской Федерации
Здесь также можно сослаться на пункт о полномочиях Президента, но в любом случае ранее это была "дача согласия". Едва ли кто-то посчитает это расширением полномочий Госдумы .
2. утверждение по представлению Председателя Правительства кандидатур заместителей Председателя Правительства и федеральных министров, за исключением федеральных министров, указанных в пункте «д1» статьи 83 Конституции Российской Федерации
Напомним, что в пункте, на который делается отсылка, это те самые руководители силовых министерств и ведомств, а также органов юстиции, иностранных дел, предотвращения ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности. Пока по-прежнему ничего нового
3. заслушивание ежегодных отчетов Центрального банка Российской Федерации.
Вот здесь кое-что новенькое. Правда, по всей видимости, новенькое настолько же, насколько и бесполезненькое.
4. назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов от общего числа аудиторов Счетной палаты по представлению Президента.
Снова без существенных изменений: просто теперь ГД назначает/снимает заместителя руководителя Счётной палаты, а аудиторов назначает по представлению Президента.
5. Внесены изменения в статью о праве назначать Уполномоченного по правам человека: уточнены требования к Уполномоченному, которым согласно поправкам может быть гражданин РФ, постоянно проживающий в России, не имеющий гражданства иностранного государства либо иного документа с правом на постоянное проживание за рубежом. Кроме того, Уполномоченному запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за рубежом.
Здесь речь идёт, скорее, о сужении в некотором смысле полномочий Госдумы, для которой слегка сужается круг кандидатур на должность. Сами требования не то чтоб плохие, но недоработанные и легко обходятся, как и аналогичные положения для чиновников.
6. Добавлено полномочие выдвигать обвинения не только против действующего Президента, но и против прекратившего исполнение полномочий в целях лишения его неприкосновенности.
И снова, по большому счёту, ничего нового. Фактически Президент за счёт этого получает дополнительные конституционные гарантии неприкосновенности - которые уже учтены в пункте поправок о нём самом.
Отметим ещё, что Конституция дополняется новой статьёй 103 со значком 1:
Совет Федерации, Государственная Дума вправе осуществлять парламентский контроль, в том числе направлять парламентские запросы руководителям государственных органов и органов местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию этих органов и должностных лиц. Порядок осуществления парламентского контроля определяется федеральными законами и регламентами палат Федерального Собрания.
Надо полагать, именно это имел в виду господин Путин, когда говорил о расширении полномочий Парламента? Если так, то он соврал: запросы от членов Совфеда и депутатов Госдумы и так циркулировали по всей стране, причём по сообщениям СМИ этими запросами многие успешно торговали - вероятно, после конституционного закрепления запросов должен существенно вырасти ценник.
Источник фото: https://www.pnp.ru/