В Госдуму внесен законопроект № 974393-7, дающий право чиновникам Правительства России менять границы национальных парков и особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Что характерно, законопроект идет через думский комитет по экологии Владимира Бурматова, он является одним из соавторов, но документ также инициирован и сразу двумя вице-спикерами Совета Федерации – Юрием Воробьевым и Андреем Турчаком.
Законопроектом предлагается предусмотреть возможность изменения границ ООПТ, включая национальные парки, уточнение этих самых границ и т.д. и т.п. В пояснительной записке к документу фигурируют следующие цифры: сегодня на территории 27 нацпарков и ООПТ расположено более 900 населенных пунктов, в них проживает (включая, видимо, все-таки близлежащие территории) около 2 млн человек.
Часть из них, по понятным причинам, из-за жестких законодательных ограничений испытывает неудобство – например, не может узаконить собственные постройки на земельных участках, включая право приватизировать жилье. Условно говоря, даже зайти в лес и собрать хворост на подобных территориях проблематично. Вот это, вроде бы, и предлагается устранить предложенным и внесенным в Госдуму законопроектом.
У экологов и правозащитников, разумеется, своя версия происходящего, и картина кардинально отличается от благих пожеланий и намерений депутатов Госдумы и членов Совета Федерации. Активисты считают и опасаются, что чиновники Правительства, получив право "кроить" по собственному разумению границы ООПТ, начнут предоставлять возможности частным (или даже государственным, дело это сильно не меняет!) компаниям извлекать ресурсы на подобных территориях, собственно, якобы для этого и вносится законопроект.
Отметим – с хорошей лоббистской поддержкой, это на самом деле может быть так.
Опасения действительно имеются, и они представляются вполне обоснованными. И подобная ситуация так или иначе в силу противоречивости российского законодательства, а тем более применения закона, будет складываться практически на всей территории страны и всех её нацпарков (63 к текущему моменту, июнь 2020 года), и особо охраняемых территориях.
Вячеслав Наговицын, член Совета Федерации от Бурятии, экс-президент республики, указывает на необходимость разработки и принятия данного законопроекта (он – один и соавторов, – прим.), объясняя это следующими резонами.
"Дело в том, что в нашей стране действительно примерно с начала 90-х годов создалась парадоксальная ситуация, объясню в чем. Решения по созданию многих национальных парков принимались депутатскими корпусами Верховного Совета, а потом и Госдумы, в 1990, 1991 и последующих годах, так сказать, моментально. Скажем, по "своему" Тункинскому национальному парку скажу – он единственный в стране, границы территории которого совпадают с границами административного района республики! Проживает на его территории и по границам, кстати, 25 тысяч человек!" – говорит сенатор.
В результате люди, оказавшиеся волевым решением депутатов 90-е годы на этих землях, лишены многих конституционных прав. Заметим, Тункинский парк как раз был создан и выделен в особую категорию в 1991 году.
"Простой пример – а как возводить для проживающих в границах национального парка детский сад или школу? Люди не имеют право даже узаконить землю под постройками, домом, например, потому что это – особая территория. Но люди-то там живут десятилетиями. И вот представьте себе их ситуацию – вдруг вы просыпаетесь однажды и оказываетесь проживающим на территории национального парка, где по сути ничего нельзя делать!" – рассуждает сенатор.
Он говорит, что законодательство давно требует уточнения и пояснения в подобного рода коллизиях.
В законопроекте прямо говорится, что исключения и всякого рода "изъятия" земель будут актуальны лишь в отношении тех людей, которые проживали и занимались хозяйственной деятельностью на этих землях только до момента создания национальных парков.
То есть по идее законопроекта, на чем настаивает Вячеслав Наговицын, никаких "пришельцев" и "чужаков", желающих начать осваивать ресурсы и богатства подобного рода территорий, вроде бы, не должно быть. Зато исторически проживающие на этих землях люди получат свои законные права на ограниченную хозяйственную деятельность, а также вернут права, которые им гарантированы Конституцией – например, право узаконить собственный дом и передать его по наследству.
Подписывайтесь на наш канал РИА Накануне.RU