Сегодня предлагаю рассмотреть вопрос, почему поправки к Конституции принимаются "всем скопом". Почему не проводится голосование по каждой поправке отдельно?
Ответ на этот вопрос достаточно простой: голосование по каждой поправки отдельно очень сложно провести технически.
Для начала стоит отметить, что количество принимаемых поправок очень большое. Текст поправок занимает 25 страниц. Соответственно бюллетень будет занимать примерно столько же. Представьте себе бюллетень размером в 25 страниц! Причём большинство поправок написаны юридическим текстом, вроде такого: "Изложить статью 132 часть 1 в следующей редакции ..." далее идёт текст редакции. Для того чтобы сделать текст поправок более понятным, нужно ещё написать как выглядит данная статья в настоящий момент, до принятия поправок. А это значит, что объём текста в бюллетени увеличится примерно в двое.
То есть нужно рассчитывать, что бюллетень займёт примерно 50 листов бумаги формата А4.
Такое голосование будет выглядеть просто как издевательство над избирателями.
Можно сократить количество листов. Если пронумеровать все поправки, а в бюллетени разместить только номера поправок, и в каждой кабинке разместить кипу из 50 листов с расшифровкой, какая поправка под каким номером скрывается.
Это не слишком облегчит процесс. С одной стороны бюллетень сожмётся с 50 страниц до нескольких страниц. Что является тоже не маленьким количеством. А с другой стороны, возникнет новая проблема. Каждый избиратель должен найти соответствие между номером в бюллетени и в кипе бумаг с расшифровкой. И правильно проставить галочку, ничего при этом не перепутав. Ну а ввиду огромного количества поправок, вероятность возникновения путаницы будет достаточно большой. Люди могут просто запутаться, поставив галочку не там. Напомню, что в бюллетени, никакие правки не допускаются.
Кроме того, это займёт не мало время. Сколько нужно времени, чтобы внимательно ознакомиться с юридическим текстом, размещённым на 50 страницах? Каждый человек по полчаса будет находиться в кабинке для голосования. Представляете на сколько времени всё это затянется.
Большинство людей не будут вчитываться во все эти 50 страниц текста. Они проголосуют просто:
- Если они в общем поддерживают поправки, то везде проставят "да", не вчитываясь в подробности.
- Если в общем не поддерживают поправки, то тогда везде проставят "против".
При этом весьма не лестно выскажутся об организации голосования.
Скрупулёзно вчитываться в каждую поправку будут лишь не многие.
Поэтому логичнее сразу сократить все эти 50 листов, до одной строчки: Вы в общем, "За" или "Против". А весь текст поправок вывесить где-нибудь на общем стенде в избирательном участке.
Ну и вторая причина, почему голосование идёт всем скопом, а не по каждой поправке отдельно - это процедура принятия.
При принятии поправок в Конституцию, одним из обязательных этапов, является рассмотрение поправок в Конституционном суде. Конституционный суд проверяет их соответствие Конституции и их не противоречивость. Это нужно для того, чтобы в новой Конституции не возникла ситуации когда одна статья Конституции противоречит другой.
Если голосовать за все поправки скопом, то Конституционный суд может заранее рассмотреть эти поправки. И на голосование поправки будут вынесены только при положительном заключении Конституционного суда. Что и было сделано. Сперва поправки прошли абсолютно все "чиновничьи" инстанции. А всенародное голосование - это последний этап принятия поправок. Если народ голосует "ЗА", то поправки принимаются. Они все уже проверены, никаких оснований для отклонения нет. Если голосует "Против", то все поправки не принимаются, и мы живём по старой Конституции.
Теперь рассмотрим ситуацию, когда голосование идёт за каждую поправку отдельно. Конституционный суд не может заранее определить, соответствуют ли эти поправки Конституции. Так поправок очень много, а какие из них будут приняты, а какие отклонены неизвестно. Чтобы определить непротиворечивость новой Конституции нужно чётко знать как она будет выглядеть. А в случае когда неизвестно, какие именно поправки пройдут, а какие нет - этого сделать не возможно. Ведь есть "связанные" поправки.
Таким образом, Конституционный суд, будет рассматривать поправки на соответствие Конституции после всенародного голосования.
А теперь представьте ситуацию, когда народ проголосовал за определённые поправки, а сразу после голосования Конституционный суд говорит: "Вот эта и вот поправка не соответствуют Конституции". И отклоняет эти поправки. Народ, почувствует себя обманутым.
А теперь учтём то, что Конституционный суд - не последняя инстанция в принятии поправок. А это значит, что ещё целый ряд "чиновничьих" инстанций, вслед за Конституционным судом, вынуждены будут отложить свой вердикт относительно поправок. Что в свою очередь увеличивает вероятность отклонения, принятых на всенародном голосовании поправок.
А возникновение такого "конфуза" крайне не желательно.
Именно по этим двум причинам, и было принято решение проводить голосование за поправки общим списком, а не по каждой поправке отдельно.
Благодарю за внимание!