В Хакасии аудиторы проанализировали результативность мер, принимаемых органами государственной власти и местного самоуправления для сокращения объемов незавершенного строительства, финансируемого за счет средств республиканского бюджета в 2019-2020 годах.
Проведенный анализ показал, что в Хакасии не выполнены поручения президента РФ и правительства РФ в части формирования необходимых условий для решения поставленных задач в сфере управления незавершенным строительством. Не проведена инвентаризация незавершенного строительства; не разработан и не утвержден план снижения незавершенного строительства; не определен порядок по учету незавершенного строительства и не установлены правила ведения реестра таких объектов.
В документе, с которым ознакомился корреспондент 19rus.info, сообщается также, что действующее законодательство республики не обеспечивает формирование перечня и учета объектов незавершенного строительства (далее – ОНС), что выражается в отсутствии установленных полномочий и инструментов, позволяющих выстроить эффективную систему по управлению незавершенным строительством. И это еще не все.
Так, исполнение бюджетных инвестиций в период 2017-2019 годов и I квартал 2020 года характеризуется нарушением порядка формирования и реализации республиканской адресной инвестиционной программы (РАИП). В том числе несоответствием объемов бюджетных ассигнований в расходной части республиканского бюджета и в составе республиканской программы (не учтены инвестиции в сумме 993 млн рублей) и неприменением механизмов перераспределения бюджетных ассигнований.
Кроме того, систематически переносятся сроки реализации проектов. В частности, из 49 объектов на 2019 год и плановый период не завершен в запланированный срок 21 объект, что создает риски удорожания остаточной стоимости, морального устаревания проектной документации и ведет к неэффективному использованию бюджетных средств.
По состоянию на конец прошлого года на балансе органов государственной власти, органов местного самоуправления и подведомственных им учреждений учтено 122 объекта незавершенного строительства, капитальные вложения в которые за счет средства федерального бюджета составили 4 417,3 млн рублей, республиканского бюджета – 2 804,4 млн, местных бюджетов – 203,8 млн.
Наибольший удельный вес капитальных вложений в ОНС (75,6%) обусловлен наличием 3 объектов с общей суммой затрат 5617,2 млн рублей, имеющих статус незавершенных, при этом фактически эксплуатирующихся по профилю. Речь идет о перинатальном центре, лечебном корпусе № 2 (республиканской больницы им. Г.Я. Ремишевской) и Хакасском национальном музее им. Л.Р. Кызласова. О каждом из этих объектов 19rus.info сообщало подробно.
Привет из прошлого перинатальному центру Хакасии: нарушения были и есть
Так, например, в перинатальном центре Хакасии, открывшемся в сентябре 2017 года, до сих пор не устранены серьезные нарушения.
Главный долгострой Хакасии - перинатальный центр - наконец-то открылся
Несмотря на наличие грубейших нарушений, отсутствие необходимых документов Минстрой Хакасии выдал заключение о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов (норм и правил). Крупный социально значимый объект начал принимать рожениц, несмотря на то что тепловые энергоустановки не соответствовали действующим нормам и правилам, электроустановка не отвечала техническим условиям, требованиям проектной документации. Примерно так же складывается картина и с главным музеем республики.
«Монолитстрой» в суде отвечает за протекающую крышу хакасского музея
Объект не был сдан в 2014 году, как это планировалось изначально, но был введен в эксплуатацию в 2016-м, став одним из самых больших музеев за Уралом. Однако спустя всего год выяснилось: работы выполнены халтурно. В новом центре стала протекать кровля, причем в нескольких местах. Заливало выставочные залы на последнем этаже.
К слову, о строительных дефектах в главном музее Хакасии заговорили задолго до того, как там потекла крыша. В начале 2017 года гендиректор ООО «Творческая архитектурная мастерская В А. Гаврилова, член правления Санкт-Петербургского Союза архитекторов РФ Валерия Куцебо обратились к замглавы РХ Валерию Маркову и директору ГКУ РХ «УКС» Андрею Степанову.
Нарушения в перинатальном центре Хакасии довели до суда
Прошло несколько лет, а часть замечаний так и не устранена. Подробнее об этом можете прочесть, кликнув на гиперссылки, представленные выше. Вернемся к основной теме.
Подводя итоги своей проверки, аудиторы выделили основные причины образования незавершенного строительства в регионе. В их числе приостановление финансового обеспечения – 46 ОНС, или 37,7% от общего числа, с суммой капитальных вложений 767,4 млн рублей;
низкий уровень подготовки и реализации проектных решений – 6 ОНС (4,9%) на сумму 68,8 млн;
отсутствие оформленных в установленном порядке прав собственности, в том числе на земельные участки и невостребованность объекта – по 1 ОНС (менее 1%) на 20,7 млн рублей и 289 тыс. соответственно.
Кроме того, по 7 ОНС (5,7%) с общей суммой капитальных вложений 29,2 млн рублей, балансодержатель не располагает информацией о причинах образования незавершенного строительства, что обусловлено принятием данных объектов на баланс в качестве объектов незавершенного строительства.