Хочу рассказать о том, ради чего вся эта канитель с поправками затевалась - к поправкам, касающимся Президента РФ.
Самые значимые изменения вносятся в ст. 83 Конституции РФ, поскольку на них зиждутся другие изменения, связанные с перераспределением компетенции между органами государственной власти.
Институт Президентства в России очень интересный. Ранее мы рассказывали в общих чертах об органах, относящихся к разным ветвям власти и в большинстве своем каждый из них имеет либо ФКЗ, либо ФЗ, а вот в отношении Президента в России такого нормативного акта нет. Вследствие этого его компетенция и полномочия очень размыты и затрагиваются в бесчисленном количестве нормативных актов.
Также хочу сказать, что Президент РФ не относится ни к одной ветви власти (хотя в действительности, Президенту РФ подчиняется ряд министерств и подведомственные им федеральные службы и агентства, в связи с чем возникает масса вопросов по поводу статуса Председателя Правительства РФ)
На мой взгляд, задумка самого института Президентства заключается в координации деятельности всех ветвей государственной власти.
Поскольку ст. 83 Конституции РФ раскрывает компетенцию (также есть полномочия) Президента РФ, изменения, вносимые в нее, дают более четкое представление о том, кто же он такой.
В предлагаемой редакции (пункт «а») Президент РФ представляет кандидатуру на пост Председателя Правительства РФ в ГД, после чего назначает ее, а также освобождает от должности.
В действующей редакции пункт «а» Конституции РФ, Президент РФ мог это делать с согласия ГД.
Пункт «б»:
В действующей редакции Президент имел право только председательствовать на заседаниях Правительства РФ, а в предлагаемой редакции он уже осуществляет общее руководство деятельностью Правительства РФ.
Прежде чем комментировать это, нужно обозначить связанные с ней нововведения:
Пункт «д»:
"назначает на должность заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров, кандидатуры которых утверждены ГД".
Исключение - пункт «д.1». В нем устанавливается, что министерства и федеральные службы, напрямую подчиняющиеся Президенту РФ, министры и руководители федеральных служб и агентств назначаются самим Президентом после КОНСУЛЬТАЦИЙ с Советом Федерации (короче, просто Президентом).
В ст. 112 Конституции РФ также вносятся изменения, которые напрямую взаимосвязаны с пунктом «д» ст. 83. Итак, кандидатуры на утверждение предоставляются Председателем Правительства РФ (за исключением пункта «д.1»).
Теперь давайте перейдем к промежуточным итогам:
Президент становится фактически главой исполнительной власти, несмотря на то, что прописывается «общее руководство»;
Председатель Правительства РФ – не более чем «менеджер» по «текущим делам», подчиняющийся Президенту РФ;
Все ключевые должности исполнительной власти под контролем Президента РФ.
Также Президент РФ оказывает огромное влияние на судебную ветвь власти РФ:
Пункт «е»:
После консультаций с Советом Федерации (то есть самостоятельно) представляет для назначения кандидатуры на должности Председателя и заместителя Председателя, а также судей Конституционного Суда РФ и Верховного суда.
Пункт «е.3»:
Вносит представление в Совет Федерации о прекращении полномочий субъектов из пункта «е». Вот так проявляется "независимость и самостоятельность" судебной ветви власти.
Запомните это, поскольку Конституционный Суд РФ и Верховный Суд РФ играют не последнюю роль в отрешении Президента до истечения срока его полномочий. Об этом я еще буду писать.
Думаю, каждый сделает выводы самостоятельно.