Текст вносимых изменений:
«президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, ПОСТОЯННО ПРОЖИВАЮЩИЙ в Российской Федерации НЕ МЕНЕЕ 25 лет, НЕ ИМЕЮЩИЙ и НЕ ИМЕВШИЙ РАНЕЕ ГРАЖДАНСТВА иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Требование к кандидату на должность Президента Российской Федерации об отсутствии у него гражданства иностранного государства не распространяется на граждан Российской Федерации, ранее имевших гражданство государства, которое было принято или часть которого была принята в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным конституционным законом, и постоянно проживавших на территории принятого в Российскую Федерацию государства или территории принятой в Российскую Федерацию части государства. Президенту Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации».
Возникает вопрос, почему в отношении Президента РФ устанавливается сразу «не имеющий» и «не имевший» иностранного гражданства, а в отношении других должностных лиц на территории РФ НЕ устанавливается такая формулировка.
Получается, что занять должность в государственном органе может лицо, которое «постоянно проживает» на территории РФ без какого-либо конкретного срока и имевшее ранее гражданство иностранного государства или иного документа, подтверждающего право нахождения в иностранном государстве.
Также хотелось бы вспомнить опыт иностранных государств в формировании требований к высшему должностному лицу в стране.
Так в Конституции США (ч.1, п.3, ст.2) устанавливается, что Президентом может стать только лицо, родившееся на территории США (ЕСТЬ НЕБОЛЬШОЕ ИСКЛЮЧЕНИЕ В ОТНОШЕНИИ ПЕРВЫХ 7 ПРЕЗИДЕНТОВ, которое впоследствии утрачивает свою актуальность).
То есть Избранный Президент и вице-президент США по состоянию на день инаугурации должен удовлетворять таким требованиям:
- быть гражданином США по праву рождения;
- возраст не менее 35 лет;
- проживать на территории США не менее 14 лет.
Хорошим примером ее действия является отказ в регистрации кандидата в Президенты США Арнольда Шварценеггера.
- Отсюда возникает вопрос, почему в РФ не установить то же самое, чтобы только лицо, родившееся в РФ, могло стать кандидатом на занятие высших государственных должностей в РФ?
На мой взгляд, это было бы рационально, поскольку родившееся на территории РФ лицо, не имевшее и не имеющее гражданства или иного документа, подтверждающего проживание на территории иностранного государства, менее подвержено влиянию из-за рубежа, чем лицо, занимающее в РФ государственную должность, но имеющее активы/родственников за границей, которое будет всячески влиять на их благополучие (даже с использованием должностных полномочий).
Если подытожить ранее написанное, то установление подобных запретов в отношении лиц, возглавляющих государственные органы, быть высшим должностным лицом субъекта РФ или занимать судейскую должность и т.д., являются ничем иным, как мишурой.
По крайней мере, до тех пор, пока не будет законодательного регулирования, которое определит:
- значение ряда использованных терминов в формулировках «поправок»;
- ответственность за нарушение запрета;
- ряд положений, связанных со сроками и интенсивностью проверок на предмет наличия гражданства или иных документов…, а также на отслеживание их подготовки (мало ли, подали документы, и они делаются) а это в свою очередь мы можем ждать годами;
Кто-то может сказать, что если есть запрет, значит это положение не будет нарушаться, на что я отвечу: управлять машиной в нетрезвом виде тоже запрещено, но тем не менее, многие позволяют себе разъезжать (особенно актуальный пример с Ефремовым)
Тем не менее, на мой взгляд, необходимо установить в Конституции РФ менее вариативные (не нуждающиеся в расширительном толковании) формулировки, к примеру:
Занимать государственные и муниципальные должности в системе государственных органов РФ может только лицо, родившееся на территории РФ, не имевшее и не имеющее иностранного гражданства/подданства, за исключением российского гражданства и не имеющее имущества и родственников в иностранных государствах.
Да-да, именно так, поскольку, на мой взгляд, не стоит давать такую возможность людям, которые «относительно недавно» стали частью РФ, как это предусматривает рассматриваемая поправка.
Всем добра ;)