Вопреки Конституции РФ статьей № 43 о бесплатном образовании, родителей терроризируют поборами в школах. Рано или поздно каждый родитель сталкивается с такой проблемой, но как быть в этом случае и бороться с этим вымогательством знают немногие.
Финансовые нарушения в школах
Как таковой официальной статистики по школьным сборам не существует, хотя проблема эта имеет место, а случаи воспринимаются как в порядке вещей. Большинство родителей даже не догадываются о том, что такие поборы незаконны. Сотрудники школ в свою очередь воспринимают это нормальным явлением и перестали стесняться в своих запросах.
Зная о незаконности сборов, тем не менее деньги сдают все. Наиболее частыми причинами являются:
• оплата охраны школы, с периодичностью один раз в месяц/полгода/год. Статья 41 ФЗ «Об образовании» говорит о том, что это возлагается на местный бюджет;
• методические пособия, учебники и т.д. Статья 35 этого же закона гласит о том, что если занятия не осуществляются на платной основе, тогда всё необходимое предоставляется бесплатно;
• оплата дополнительного времени занятий. Если предмет является обязательным, то он не может быть платным. При добровольном посещении может взиматься оплата;
• буфет, гардероб и т.п. Бюджетом не предусмотрены выделения денежных средств на эти статьи. Но и родители могут отказаться от этого;
• школьная мебель, техническое оборудование и как правило спортивные снаряды для уроков физической культуры;
• ремонт классов и школьных помещений в целом, а также построек на школьной территории.
Зная о незаконности поборов в школах, они представляются для окружающих как на добровольной основе или пожертвованиях, что в свою очередь не может преследоваться законом. Поэтому каждый случай следует рассматривать индивидуально.
К примеру, схема, связанная с ремонтами аналогична схеме с любым строительным работам. Объявляется конкурс на проведение работ, и школа получает из бюджета определённую сумму. Некоторая часть денег привлекается с родителей, для правдоподобности могут даже подписать договор о взносе как пожертвовании. В итоге выполнятся работы в полном объёме и как будут потрачены средства надо смотреть отдельно.
Если же собирают на учебники – то место коррупции практически отсутствует. Школа закупает учебники на своё усмотрение выбрав из перечня одобренном министерством образования. Каждый учитель может рекомендовать лучший вариант учебника, а не тот который был куплен для библиотеки. В этом случае нужно детальнее разобраться и не стоит отказываться сразу же.
Согласно ФЗ №83 от 2010 года, оборудование для компьютерных классов, такое как проекторы и другое высокотехнологичное оборудование должно закупаться за счёт государства. Методические материалы и программное обеспечение тоже относится сюда же.
Хочется заметить, что инвентаризация в школах России на высоком уровне. Очень редко можно встретить образовательное учреждение, которое испытывает нужду в каком-либо необходимом оборудовании. Плохо обеспеченные техническим оборудованием школы можно встретить только где-то в провинции или глубинке.
Случаи правомерного сбора денег
В некоторых случаях сама школа или отдельные её сотрудники могут оказывать платные услуги. При проведении каких-либо занятий, которые выходят за пределы общеобразовательной программы. Например:
• внешкольные предметы и специальные курсы, такие как латынь и т.п.;
• классы живописи, фотографии или другая художественная деятельность;
• специальные спортивные секции и кружки;
• углублённое погружение в языки или другие дисциплины;
• нахождение детей сверх положенного времени под присмотром учителей, как например продлёнка;
• специальное обучение до начальных навыков программирования или азы профессии архитектора по дополнительной программе.
Питание, как правило, везде платное, за исключением льготных категорий. Некоторые регионы могут наоборот обеспечивать бесплатное питание для всех учеников.
Требования для всех этих услуг можно выразить следующим образом:
• участие во всех этих программах не должно быть обязательным и не должно навязываться. Родители не обязаны объяснять причину отказа;
• если оплата и имеет место, то она должна производиться через бухгалтерию или оплату на банковский счёт;
• общедоступная информация об услуге на официальном источнике, таком как сайт школы.
Чаще всего пытаются навязать какую-либо услугу, не входящую в перечень обязательной программы. К примеру, это может быть навязывание услуги по подготовке к ЕГЭ, что актуально для старшеклассников. Каждый предмет из государственного экзамена входит в общеобразовательную программу, поэтому отдельной подготовки на платной основе не должно быть.
Единственно исключение в данном случае это репетиторство, при помощи которого можно хорошо «подтянуть» ученика перед сдачей экзаменов. Но это сугубо индивидуальный случай, даже если это доступно на официальном уровне.
Любой добровольный денежный сбор, организованный самостоятельно на проведение каких-либо мероприятий или праздников легален. У каждого класса есть свои даты, по которым проводятся те или иные мероприятия. Сборы на подарки учителям и другим работникам образовательных учреждений не входят в это число.
Куда жаловаться в случае незаконных поборов
В некоторых случаях место школьных поборов могут попадать под статью 163 УК РФ о вымогательстве. Как правило, родители стараются избежать ситуации предвзятого отношения учителей к их ребёнку и сдают деньги на всё. Однако, если ситуация складывается таким образом, что качество образования ученика напрямую влияет оттого сдали деньги или нет – это уже преступление.
В случае возникновения подобной ситуации, когда сотрудники школ ставят жёсткие условия и делать намёки на возможность предвзятого отношения к ребёнку, следует незамедлительно обращаться в соответствующие органы, такие как:
• полиция, которая примет заявление и отправят в более специализированный орган;
• прокуратура, обращаться следует по месту нахождения самой школы;
• специальный отдел по борьбе с экономическими преступлениями, сокращённо ОБЭП. В этот орган как раз и перенаправится заявление, если написать его в отделе полиции. Можно обратиться сюда напрямую.
При коллективных обращениях скорость рассмотрения заявлений и приоритетность будут выше, но может такое случится, что единомышленников не найти. В таких случаях нужно самостоятельно обращаться, в любом случае закон будет на вашей стороне.
Сотрудники образовательных учреждений прекрасно понимают, что возможен такой исход, поэтому чаще всего перекладывают работу по сбору денег на родительский комитет. По сути это является некоммерческой организацией, которая должна иметь свой лицевой счёт согласно ФЗ №275 от 2006 года, но в обычной жизни этого никто не придерживается. Это является прямым нарушением и за такие сборы без строгого учёта, которые проводятся наличными, может быть ответственность согласно КоАП. В случаях если нужно сдавать – информация должна быть размещена на сайте школы, а расчёт проводится через банк.
Слишком сильно акцентировать на этом внимание не следует. Важное понимание – это скрытие истинного положения дел при помощи комитета и выдачи сбора денег за инициативу от родителей. В случае выявления подобного следует обратиться в одно из вышеупомянутых учреждений и написать заявление в свободной форме по поводу оценки действиям сотрудникам школы. Самое главное доступно изложить обо всех обстоятельствах, какие-либо квитанции и расписки не требуются.