В настоящее время, в системе регионального и муниципального управления актуальность приобрели практики решения стратегических и повседневных вопросов в условиях пандемии.
В Красноярском крае одной из такой практик является работа Красноярского краевого государственного учреждения дополнительного профессионального образования «Институт государственного и муниципального управления при Правительстве Красноярского края» (далее – Институт).
Деятельность Института направлена на организацию эффективного взаимодействия между уровнями государственной и муниципальной власти для обеспечения единства публичной власти.
Основные направления деятельности Института включают в себя:
1. оказание правовой поддержки ОМСУ в осуществлении их деятельности;
2. информационно-методическую поддержку муниципалитетов в реализации проектов инициативного бюджетирования;
3. организацию эффективной работы муниципальных органов власти с гражданами;
4. практико-ориентированное обучение в сфере государственного и муниципального управления;
5. организацию и проведение форумов и конференций по актуальным темам муниципального и государственного управления, например, ежегодный Сибирский муниципальный форум собирает участников более чем из 20 регионов РФ.
С 2012 года свои услуги Институт реализует в двух форматах – офлайн и онлайн. Правовые консультации, информационные и обучающие мероприятия проводятся как очно, так и дистанционно, для чего в учреждении функционируют три сайта, электронная база методических материалов и проектов нормативных актов, образовательная платформа для обучения слушателей в дистанционном формате, разработаны электронные курсы повышения квалификации по вопросам муниципального управления. Все методические материалы приведены в соответствие с требованиями к электронным форматам. Сотрудники Института имеют большой опыт проведения вебинаров как самостоятельно, так и совместно с экспертами.
Именно поэтому ситуация, возникшая с ухудшением эпидемиологической обстановки в связи с распространением COVID19 не явилась для Института критической. Понимая, что даже в условиях пандемии органы местного самоуправления не могут приостановить свою деятельность и будут сталкиваться с необходимостью решать как повседневные, так и новые оперативные задачи, в Институте в течение одной недели были приняты меры по организации перевода сотрудников на удаленный режим работы, обеспечены меры технической поддержки рабочих процессов с использованием онлайн сервисов и программ. А именно:
- На сайте учреждения, в группах Института в социальных сетях, ежедневно публикуется информация о работе Института, о возможностях получить консультацию, получить помощь в разработке НПА, правовом сопровождении в подготовке к судебным заседаниям. Еженедельно публикуется отчет о результатах работы учреждения по всем направлениям деятельности, анонсы проектных мероприятий.
- В учреждении установлен график дежурств руководителей отделов и сотрудников, выполняющих функции приема и распределения звонков к удаленно работающим сотрудникам, обеспечивающих организацию онлайн мероприятий, коммуникаций с ведомствами, партнерами и экспертами по оперативным вопросам деятельности учреждения. Информация о дежурном сотруднике с контактными данными обновляется ежедневно на сайте учреждения и в социальных сетях.
- Ежедневно руководители отделов проводят онлайн планерки и совещания, периодически проходят общие онлайн собрания сотрудников.
- Постановка задач, планирование нагрузки, контроль за исполнением, обсуждение и согласование предложений по исполнению осуществляется с помощью системы управления проектами TRELLO, созданием групповых чатов по управлению процессами в программе Mayteam(mail.ru)
- Образовательные программы Института разработаны и проводятся в дистанционном формате, все учебно методические материалы курсов повышения квалификации имеют электронный вид, содержат интерактивные тексты и задания. Образовательное направление реализуется в соответствии с календарным планом, набор и обучение осуществляется преподавателями на платформе Moodle, позволяющей полностью организовать и контролировать процесс обучения и консультационного сопровождения слушателей, в том числе и в условиях удаленной формы работы преподавателей.
- Мероприятия проектов «Красноярская школа управления» и «Программа поддержки местных инициатив» переведены в онлайн формат, очные мероприятия программы подготовки и консультации участников проектов заменены на вебинары, взаимодействие с экспертами проходит на платформе Zoomи e-TutoriumWebinar.
Свои услуги Институт реализует как самостоятельно, в рамках государственного задания, так и в партнерстве с отдельными министерствами и ведомствами, отдельными организациями и экспертами регионального, федерального и международного уровня.
В новой ситуации отдельное внимание Института обратило на реализацию партнерских проектов. С 2015 года Институтом совместно с Всероссийским Советом местного самоуправления и Советом министров Республики Крым реализуют проект «Крымский вектор». Основа проекта – ежегодные семинары, тренинги и консультации специалистов и экспертов Института и КРО ВСМС для представителей муниципального управления Республики Крым по актуальным вопросам муниципального управления, правовым особенностям деятельности органов местного самоуправления. В связи с невозможностью организации выездных семинаров в условиях пандемии COVID19 принято решение об организации серии тематических вебинаров и онлайн консультаций. Темы вебинаров, даты, перечень вопросов для разъяснений были согласованы с крымской стороной, все муниципалитеты Республики Крым получили письменные уведомления и ссылки для регистрации на онлайн мероприятия. В период с 12 по 15 мая проведено 4 практико-ориентированных вебинара «Судебная защита органов и должностных лиц местного самоуправления», «Актуальные вопрос в сфере противодействия коррупции на муниципальном уровне», «Региональные и муниципальные практики инициативного бюджетирования», «Кадровый и управленческий резерв: региональные особенности формирования и подготовки». Представители 14 муниципальных районов и 11 городских округов в течение 4-х дней знакомились с практикой Института по обозначенным вопросам деятельности, получали консультации в рамках обозначенных (заданных) вопросов, изучали рекомендации специалистов, получали новые знания.
Представленный опыт показывает, что в сложных эпидемиологических условиях на уровне региона возможно и необходимо осуществлять комплексную поддержку органов местного самоуправления, а также продолжать реализацию совместных межрегиональных проектов. В основе положительного опыта реализации такой практики является уже сформированная система работы в офлайн и онлайн форматах.