Банды регулировали преступность, разрешали общинные споры и устанавливали неофициальные “правила закона”.
Ла-лома-это район города Медельин, Колумбия, который разделен на небольшие кварталы, контролируемые бандами, известными как “комбо". Каждая группа лояльна к той или иной из организованных преступных группировок страны. Ла-лома также является основным маршрутом для контрабанды наркотиков, наркотиков и оружия в различные части страны. Эти "невидимые границы" делят окрестности на криминальные территории.
24 марта, когда Колумбия вошла в режим изоляции, все комбо в Ла-Ломе немедленно объявили комендантский час и ввели режим прекращения огня. В качестве дополнительной меры предосторожности южные и северные комбо установили контрольно-пропускные пункты в ключевых местах, требуя, чтобы местные общины соблюдали правительственные ограничения, и приказывая людям не покидать свои дома вне отведенного времени.
После того, как местные жители получили небольшую помощь от городского совета, эти банды начали ходить от двери к двери, чтобы раздать дезинфицирующие средства для рук, продуктовые наборы и лекарства, требуя, чтобы жители вымыли руки. 19 апреля колумбийские СМИ начали сообщать, что городской совет Медельина провел переговоры с различными комбо по всему городу о наилучшем способе оказания аналогичной поддержки другим районам, координируя распределение и предоставление официальной помощи.
Случай с Ла-лома не уникален. То же самое происходит и в других городах Колумбии и по всему миру.
В некоторых северных районах Колумбии банды регулируют преступность, разрешают общинные споры и устанавливают неофициальные “нормы права”. В то же время незаконные группировки, контролирующие эти северные регионы, требуют от населения выполнения принятых правительством мер по борьбе с эпидемией, создавая четкую систему местного самоуправления.
Правило нарко
В Мексике ситуация аналогичная. 16 марта мексиканское правительство объявило чрезвычайную ситуацию в области здравоохранения, введя жесткие ограничения для борьбы с распространением COVID-19. Жители Сьюдад-Виктории, столицы Тамаулипаса, начали получать поддержку от наркокартелей. Начиная с апреля, распределение продовольственных посылок (despensas), денег, медикаментов и масок для лица сообществам картелем Персидского залива стало хорошо документироваться в Twitter и Facebook.
В других мексиканских регионах, где наркокартели установили фактическое правление, наблюдается та же тенденция. Картель Нового поколения Халиско и Картель Синалоа начали доставлять продовольственные посылки и лекарства в картонных коробках. Оба картеля используют картонные коробки и маски для лица в качестве пропагандистского инструмента, печатая снаружи обоих предметов трафаретные изображения бывшего главы картеля Синалоа Хоакина “Эль Чапо” Гусмана или нынешнего главы картеля нового поколения Халиско Немесио Осегеры Сервантеса “Эль Менчо”.
Мексиканские картели также ввели комендантский час в некоторых регионах, чтобы остановить распространение коронавируса на территориях, находящихся под их контролем.
В Бразилии, между тем, сообщалось, что банда Comando Vermelho, которая десятилетиями контролировала знаменитую фавелу Ciudade de Deus в Рио-де-Жанейро, ввела комендантский час, запретила туристам въезжать в фавелы и призвала местных жителей мыть руки.
В Венесуэле colectivos, эквивалент колумбийских комбо, ввели комендантский час в районах Каракаса и призвали жителей соблюдать карантинные меры. Коллективы ввели блокировку в Каракасе еще до того, как это сделало правительство.
Банда Баррио 18 в Гватемале приостановила все требования о вымогательстве платежей у местных предпринимателей. Банда также помогает в осуществлении мер по охране здоровья. В Эль-Сальвадор, членов, входящих в бюллетене MS13 и Баррио 18 банды соблюдения комендантского часа по всей стране.
Картели как руководящие органы
Управление деятельностью незаконных группировок уходит корнями гораздо дальше, чем нынешняя пандемия. С 1990 года некоторые организации, занимающиеся организованной преступностью, эффективно выполняют функции руководящих органов в различных странах Латинской Америки. Наркокартели и банды стремятся в долгосрочной перспективе заменить некоторые функции государства, чтобы гарантировать процветание своих незаконных интересов.
Но коронавирусный кризис может представлять собой сдвиг в этой истории. Наркокартели по всей Латинской Америке взяли на себя ответственность за обеспечение благосостояния, безопасности и уверенности в себе для находящихся под их контролем общин. Это является прямым следствием неэффективности некоторых государств в деле эффективной борьбы с пандемией.
Но здесь происходит и нечто новое: незаконные группы теперь больше апеллируют к позитивным эмоциям (благодарность, солидарность, забота), чтобы укрепить свою легитимность и власть на территориях, вместо традиционного насильственного принуждения или спорадической помощи. Цель состоит в том, чтобы создать сильную эмоциональную связь с сообществом, чтобы способствовать их преступным операциям в будущем. Эта динамика усиливает хорошо известный миф о Робине Гуде для преступников в Латинской Америке (благородные воры грабят богатых и помогают бедным).
Это, несомненно, хорошо послужит латиноамериканской организованной преступности. Они, вероятно, увидят, что их образ “спасителей народа” возродится. Их действия также направлены на то, чтобы продемонстрировать, что государство не нуждается в укреплении порядка, гарантировании верховенства закона или обеспечении доступа к медицинскому обслуживанию.
Наркокартелей и банд
Мои предыдущие исследования показали решающую роль эмоций в принятии или отрицании демократических идей. Настоящая пандемия показывает, что значение государства для общества зависит от двух эмоциональных факторов: чувства защищенности, возникающего в результате эффективности деятельности как законных, так и незаконных органов в решении повседневных проблем, и чувства заботы, возникающего в результате действий законных и незаконных субъектов по обеспечению решений.
Как показывают все эти примеры из Латинской Америки, организации, занимающиеся организованной преступностью, очень эффективно оказывают помощь находящимся под их контролем общинам, эмоционально и эффективно принимая на себя роль государственных учреждений и их обязанность заботиться о них.
Однако для многих из этих групп главным источником власти и силы является контроль над территорией путем кооптации государства, частичной замены некоторых его функций – но не обязательно полной замены государства.
Таким образом, нынешняя ситуация позволит политическим партиям, открыто связанным с организованными преступными группировками, таким как параполитические партии в Колумбии, извлечь политическую выгоду из будущей поддержки со стороны местных общин, которым помогают незаконные организации во время пандемии.