2 июля 2020 в онлайн-формате прошла защита промежуточных результатов научно-исследовательских работ по темам «Разработка принципов эталонного ценообразования на услуги водоснабжения» и «Исследование последствий консолидации электросетевого комплекса Российской Федерации». В результате комиссия, председателем которой был к.э.н., руководитель центра, зав. научно-исследовательской Лабораторией системного анализа отраслевых рынков Центра исследований отраслевых рынков ИПЭИ Андрей Каукин, приняла промежуточные итоги работы экспертов Института без замечаний.
Исследование последствий консолидации электросетевого комплекса Российской Федерации
На первом этапе исследования авторы
- определили основные тенденции развития электросетевого комплекса РФ;
- выявили сходства и различия в структуре и в масштабах деятельности организаций электросетевого комплекса РФ и зарубежных стран;
- выявили предпосылки консолидации электросетевого комплекса РФ и её правовые основы;
- сформировали базу данных по количеству и составу ТСО в субъектах РФ, величине их НВВ на содержание, учтенной региональными регулирующим органами при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2013 – 2020 гг.;
- определили промежуточные итоги консолидации электросетевого комплекса РФ и ключевые проблемы, связанные с ее проведением;
- предложили систему классификации последствий консолидации электросетевого комплекса;
- выделили группы регионов РФ со сходными особенностями изменения конфигурации рынков электросетевых услуг вследствие процессов консолидации.
На этой основе авторы исследования, помимо прочего, выявили 4 мифа:
- центрами консолидации выступают крупные ТСО (как правило ДЗО ПАО «Россети»);
- консолидация электросетевых активов позволяет снизить издержки для потребителей;
- консолидация электросетевых активов происходит на базе наиболее эффективных ТСО;
- консолидация происходит в целях повышения надежности и качества энергоснабжения потребителей.
На втором этапе Институт экономики естественных монополий РАНХиГС планирует, в том числе, оценить влияние консолидации электросетевого комплекса на тарифы электросетевых организаций.
Разработка принципов эталонного ценообразования на услуги водоснабжения
На первом этапе исследования авторы
- проанализировали техническое и финансовое состояние ВКХ РФ;
- исследовали изменения нормативно-правовой базы тарифного регулирования в сфере ВКХ;
- сформировали базу данных по тарифам на услуги водоснабжения для населения и прочих потребителей по регионам РФ за 2016 – 2020 гг.;
- провели анализ теоретических аспектов применения принципов эталонного ценообразования при регулировании естественных монополий;
- исследовали зарубежный опыт (Германия, Португалия, Великобритания и Австралия) определения эталонных затрат на услуги водоснабжения и возможностей его применения в Российской Федерации.
В результате, среди прочего, авторы исследования выявили необходимость изменения применяемого метода регулирования предприятий водоснабжения и водоотведения: в существующей действительности 80% организаций работали в убыток, что определило полученный по итогам 2018 г. убыток в размере 11,75 млрд руб.. При этом, износ некоторых объектов превышает 60% и определяет необходимость привлечения инвестиций. Это может быть обеспечено за счёт внедрения метода сравнения аналогов.
На втором этапе Институт экономики естественных монополий РАНХиГС планирует, в том числе, подготовить предложения по методологии определения эталонных затрат на услуги водоснабжения, оказываемые предприятиями ВКХ России.
Оригинал статьи представлен на сайте Института.
Если Вам интересны мнения экспертов об инфраструктурных отраслях, которые функционируют, в том числе, в условиях естественных монополий (электроэнергетика, водоснабжение, водоотведение, железнодорожные перевозки и так далее), то подписывайтесь на наш Дзен.