В скором времени планируется принять закон, который будет гарантировать возможность реабилитированным лицам политических репрессий, утративших жилые помещения в связи с такими репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населённые пункты, где они проживали до применения к ним репрессий и получить новое жилье.
Откуда возник законопроект
10 декабря 2019 года #конституционный суд рф вынес постановление № 39-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 13 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий», пункта 3 статьи 7, пункта 5 статьи 7, пункта 1 части 1 статьи 8 и части 2 статьи 8 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» в связи с жалобами граждан А.Л. Мейсснер, Е.С. Михайловой и Е.Б. Шашевой».
В этом постановлении отмечено, что Российская Федерация обязана стремиться к полному возмещению неисчислимого и невосполнимого вреда, причинённого жертвам политических репрессий, на основе максимально возможного использования имеющихся средств и финансово-экономического потенциала.
Действующее законодательство устанавливает право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населённые пункты, где они проживали до применения к ним репрессий, быть принятыми на учёт и быть обеспеченными жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации.
НО! Конституционный Суд РФ пришёл к выводу о том, что отсутствие в федеральном законодательстве обеспечения права реабилитированных лиц и членов их семей возвращаться в те местности и населённые пункты, где они проживали до применения к ним репрессий, порождает неопределённость в отношении возможности реализации этого права указанной категорией лиц.
В связи с этим в постановлении судом установлено, что поскольку правоотношения по обеспечению жилыми помещениями реабилитированных лиц и членов их семей в случае их возвращения на прежнее место жительства комплексно реализуются на территории нескольких субъектов нашей страны, то их правовое регулирование не может быть осуществлено только на уровне отдельно взятых субъектов РФ, а потому оно может быть предусмотрено только федеральным законом.
Конституционный Суд РФ также закрепил, что федеральный законодатель должен урегулировать условия и очерёдность предоставления таким лицам жилых помещений по прежнему месту жительства.
Согласно пункту 2 резолютивной части указанного постановления Конституционного Суда РФ, федеральному законодателю надлежит незамедлительно, исходя из требований Конституции РФ, и на основе правовых позиций Конституционного Суда РФ, выраженных в данном постановлении, внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения.
Суть будущих нововведений
Авторы законопроекта в статью 13 Закона № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» предлагают внести положение, которое гарантирует реабилитированным лицам право на однократное обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в тех местностях и населенных пунктах, в которых они утратили жилые помещения в связи с репрессиями.
Эта гарантия предполагает предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.
Это право будет также распространяться на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.
При отсутствии документального подтверждения факта вынужденного переселения, связанного с репрессиями родственников, этот факт может быть установлен судом.
Расчёт размера единовременной денежной выплаты осуществляется исходя из размера нормативной площади жилого помещения и показателя средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения, установленного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении субъекта РФ, на территорию которого возвращаются лица.
Такая единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилого помещения будет предоставляться в срок не позднее 1 года со дня подачи, указанными лицами, соответствующего заявления в уполномоченный орган.
Итог
Необходимо учитывать, что принятие реабилитированных лиц на жилищный учёт в обычном порядке не является адекватным возмещением понесённого вследствие репрессий ущерба.
#жертвы репрессий ,как правило, являются людьми уже преклонного возраста.
Авторы законопроекта отмечают, что по сведениям из открытых источников, в некоторых субъектах РФ граждане, принятые на жилищный учет, ожидают получение жилых помещений в среднем более 30 лет. Находясь в общей очереди, реабилитированные лица, имеющие право вернуться на прежнее место жительства, попросту не дождутся гарантированного им жилья.
Учитывая значительное время, прошедшее со времён политических репрессий советского периода, число лиц, имеющих право на получение жилого помещения постоянно сокращается. Следовательно, необходимо обеспечить жилыми помещениями реабилитированных лиц, возвращающихся на прежнее место жительства, в возможно короткий срок.
Дополнительно законодатель отметил, что на сегодняшний день количество реабилитированных лиц, желающих вернуться на прежнее место жительства, около 300 человек. Таким образом, на реализацию предполагаемых гарантий потребуется дополнительные средства федерального бюджета в размере не более 1,4 млрд. рублей (то есть ~ 4 600 000 руб на человека).
Расчет выглядит немного странным, на наш взгляд. Да и хотелось бы понять, откуда взяты такие данные.
Мы нашли, что по официальным данным количество граждан, на которых распространяется действие Закона о реабилитации, в силу процесса естественной убыли людей старших возрастов ежегодно сокращается (в период с 1 января 2017 года по 1 января 2019 число реабилитированных уменьшилась в Российской Федерации почти на 60 тысяч человек), составляет в настоящее время около 530 000 человек.
Мы думаем, что, конечно, не 300 человек желают вернуться на прежние места проживания, а значительно больше. Следовательно, и средств необходимо будет выделить больше.
Посмотрим, какое заключение даст Правительство РФ и профильные Комитеты Госдумы.
Мы следим за этим законопроектом.
Подписывайтесь на наш канал и на наши соцсети (ссылки в шапке профиля), делитесь своим мнением в комментариях!