Город гномов, Баглид Имунуд, располагался в горах Ардмар и лежал под толщью каменных массивов пика Амон Амарт. Город имел сложную планировку, которую следовало было знать, чтобы не заблудиться в хитросплетениях городских переулков.
Баглид Имунуд – это торгово-ремесленная республика, власть в которой принадлежала аристократическим семьям. Семьи древних дворянских родов владели недрами горы Амон Амарт, а недавно ставшие дворянскими фамилиями мечтали о приобретении дворца – неоспоримого доказательства собственного благосостояния, но главным образом горожане жили за счёт торговли.
Власть в городе-государстве принадлежала знати. Герцогство, Коммуна, Сеньория последовательно сменили друг друга, и в конце концов сформировались в государство Республику Баглид Имунуд, поскольку представители власти назначались путём выборов. Политической и военной властью владел дож. Коммуна ввела институты власти – избираемые городские советы – и тем самым ограничила власть дожа. Последний получал полномочия в замен на клятву народу и государству о священном соблюдении законов подгорной Республики. Коммуна стала аристократической, и политическая элита отныне состояла исключительно из представителей высшего сословия дворян, которые владели собственностью. Коммуна, под предводительством дожа и советов, присоединили к владениям Республики обширные подземные территории горы Амон Амарт и горные районы хребта Ардмар. С тех пор Баглид Имунуд превратился в территориальное княжество – региональное государство.
Баглид Имунуд – славная сеньория. Гномы подразумевали под сеньорией прежде государство и общественные институты, затем исполнительную власть во главе с десятью членами: дожа с шестью советниками и троих руководителей Совета Сорока.
Баглид Имунуд, в прошлом копи королевства Даг`кхал, был богатым месторождением железных руд, золота и драгоценных камней, и являл собой доминион, владение, в составе королевства Даг`кхал. Баглид Имунуд признавал главенство монарха подгорного королевства, власть которого представлял в доминионе генерал-губернатор, говернёр. Большинство народонаселения Баглид Имунуда составляли переселенцы из Даг`кхала, что гарантировало лояльность к политике метрополии.
Термин доминион перестал употребляться после становления Баглид Имунуда, как Республики и отказа в признании монарха Даг`кхала верховным правителем.
Органы власти
Дож
Дож, это первый герцог, который утвердил независимость Баглид Имунуда в противовес королевству Даг`кхал. Дож обзавёлся духовенством, подданными и попытался ввести династическое правление из собственных отпрысков. Выборность дожей не устранила в полной мере наследование власти майората, и во главе Республики стояли дожи из одной семьи. Дожей окружало высшее духовенство, но выбирал тех народ. Дворец являлся резиденцией дожей, где хранились богатства герцога, государственное имущество и казна. Герцог играл по отношению к этому имуществу административную роль. После установления Коммуны окружение герцога составили судьи и мудрецы. Знаком отличия власти дожа выступали скипетр и корона, символы чести города. Рост могущества Коммуны, по сущности, заставил поблекнуть титул герцога. Невозможно назвать точную дату возникновения Коммуны поскольку та не имела необходимости в политической автономии против центральной власти и власти обенпристера, верховного жреца.
Коммуне наличествовали советы, мудрецы, судьи и клятвы. Новый дож вступал в должность, при этом приносил клятву народу Баглид Имунуда, провозглашал, что последующим дожам надлежало совершать то же. Коммуна получала власть из рук народа, чем лишала дожей монархических привилегий.
Дожи расценивали некоторые области владений Республики как собственные поместья, но Коммуна Баглид Имунуда потребовала, чтобы эти территории перешли общине для блага всего города в присутствии судей, мудрецов и представителей народа.
Дож ввёл правило выбора графов, которых перед утверждением дожем и мудрецами избирала местная знать из представителей аристократии. Судьи и мудрецы считали злом ничем неограниченную власть дожей, которая давала тем передавать имущество Коммуны собственным наследникам без пользы для Коммуны. Членам общины удалось избежать сосредоточения власти над подгорным городом в руках дожа. Графы уплачивали деньги в казну как ренту за отведение дожем территории под графские владения, таким образом дож лишался свободы единолично распоряжаться общественными богатствами государства.
Дож являлся представителем государства. Коммуна самостоятельно участвовала в делах Баглид Имунуда: принимала решение о перемириях, заключала договоры, санкционировала военные походы, ведала дипломатическими сношениями. Финансовые вопросы считались важнейшими для Коммуны, которая принимала решения финансового характера, такие как заём ссуды и выплату по кредитам, кроме того брала на себя общественные расходы.
Дож имел личного канцлера, тот составлял государственные бумаги. Роль писарей исполняли нотариусы. Канцлер стоял во главе курии, которая готовила для дожа государственные бумаги. Титул великого канцлера Баглид Имунуда ввели из-за роста сложности ведения внутренних государственных дел, включая международные отношения. Гроссканцлер возглавлял государственную администрацию и назначался из представителей дворянства; согласно протоколу гроссканцлера являлся второй персоной в государстве.
Дож, высший государственный чин, избирался пожизненно, но власть дожей постепенно становилась менее и менее могущественной. Дожу подавались на рассмотрение письма в адрес Сеньории, на которые тот отвечал собственным именем, но не имел права открывать эти письма один, а делал это в присутствии государственных советников. Кроме того, дожу запрещалось появляться на публике без сопровождения членов Сеньории, которые играли главную роль на заседаниях Большого Совета, Альтерата, Совета Десяти и пленарной коллегии; хотя ни одно серьёзное дело не рассматривалось без дожа, тот не принимал единолично ни одного решения, поскольку в Баглид Имунуде негативно относились к тирании, к единоличному правлению, но, несмотря на это, статус дожа влиял на ход событий.
Падение общественных нравов привело к поступлению в адрес некоторых дожей обвинений в злоупотреблениях властными полномочиями. Большой Совет после смерти каждого дожа избирал троих судебных следователей по делам усопшего, юстириат – судебный совет. Из наследства дожа изымались средства для возмещения ущерба государству из-за нарушения тех или иных законов.
Большой Совет – Толерат
Право Коммуны контролировать власть приносило пользу высокопоставленным чиновникам, которые вначале занимали посты судей, затем вступали в совет, где получали титул мудрецов, майстеров. Майстеры ведали процедурой избрания дожей. Дожа выбирали одиннадцать майстеров, народную же ассамблею со временем упразднили. Затем процедура усложнилась: избрались четыре майстера, которые назначали сорок гномов из древних аристократических семей, те же выбирали дожа. Двойные выборы применяли на выборных же процедурах. Функции, которые исполняла молодая Коммуна усложнялись. Большой Совет владел правом большинства голосов. Герцог подчинялся обоим советам. Малый совет, берат, состоял из шести членов, тогда как Большой Совет – из 3000 гномов.
Кандидаты в члены советов отбирались из аристократических семей, преимущество которых состояло в деятельном участии в государственных делах, эти гномы отличались большим числом сторонников. Власть дожа ограничили, но оставили право отвергать кандидатов в члены Толерата.
Большой Совет поддерживал суверенитет Республики. В него вступали те гномы кто состоял там раньше, и те, кто доказывал, что отец либо дед заседали на собрании в составе Толерата в прошлом. Эти гномы передавали права по наследству потомкам мужского пола при достижении теми 75 лет. Такие правила распространялись на дворянские семьи. Членом совета становились и в раннем возрасте – в 65 лет, если на церемонии в день Святой Бороды, Хайлигабат, в присутствии дожа претенденту выпадала удача достать из Шляпы Выбора, Худваль, золотой шар, гольден кугель; или если в этом возрасте удавалось на выборах получить должность адвоката дабы предъявлять жалобы в гражданский суд герцогского дворца и совершенствовать познания в области права и делопроизводства. Случаи, когда членами совета становились в 65 лет, были частым явлением. В таких ситуациях представляется необходимой роль советников, которых насчитывалось 2600 гномов. Советники присутствовали на заседаниях не в полном составе, поскольку ведали общественными делами на подведомственных Баглид Имунуду территориях. Молодые гномы предпочитали избегать общественной работы и стремились к занятию коммерцией. Большинство законов обсуждалось советниками в количестве 500 гномов, когда речь шла о выборе дожа или прокуратора, в дискуссии участвовало полное собрание Толерата.
Столь многочисленная ассамблея из гномов, которые получали власть по наследству, и которым вовсе не требовалось подтверждать собственную компетентность – дело решало дворянское происхождение, также имена этих гномов вписывались в золотую книгу, гольднесбух, адвокатами Коммуны – не выполняла обязанностей по ведению общественных дел и передавала собственные функции многочисленным комиссиям, роль которых возрастала. Большой Совет обсуждал принятие законов, иногда во втором чтении; ратифицировал законы с одобрением альтерата; создавал новые судебные ведомства для управления территорией Баглид Имунуда; ведал военными и финансовыми вопросами. Совет утверждал кандидатов на общественные должности в магистраты и остальные советы. Совет ведал помилованиями и санкционировал причислением новых семей к аристократии; возмещал потери, в результате эпидемий, войн, вознаграждал семьи, которые приходили на помощь государству в трудные для того моменты.
Заседания проходили под представительством Сеньории и наблюдением адвокатов Коммуны, которые проверяли соответствие законопроектов политической линии государства, содействовали исключению интриг и нарушений в покупке богачами голосов бедняков или заключения альянсов между аристократическими группировками для лоббирования решений.
В Баглид Имунуде должностные преступления были в порядке вещей – бедняк мечтал, чтобы его подкупил богач, богач желал подкупить бедняка. Вводились выборы, при которых использовалась жеребьёвка для исключения махинаций. Сложный процесс выбора дожа основывался на оглашении имён кандидатов на общественные должности – четыре имени кандидатов на высшие должности, две на низшие. Подобные меры принимались для корректировки несовершенства выбора, который делали избиратели. Жребий считался проведением высших сил. Тот, кто предлагал кандидата, становился для того поручителем, сихерхайтом. Поручитель кандидата отвечал перед правосудием за ущерб государству, причиной которому послужил избранник.
Совет Сорока – Эльстерат
Эльстерат – старейшая комиссия Большого Совета. Совет являлся уголовным и гражданским судом и владел высшей властью в решении экономических и финансовых вопросов; надзирал за другими советами и магистратами; играл роль в законодательной власти подгорной Республики. Сеньорию образовывали три влиятельных предводителя Совета Сорока вместе с дожем и Малым Советом.
Процедура уголовного процесса Совета Сорока включала шесть этапов. Вначале выносилось обвинение. Которое оформлялось в письменной форме и заверялось канцелярией внутренней стражи или магистратом. После этого собирали свидетельские показания и доказательства правонарушения, те составляли необходимые материалы для следствия, которое вели повелители ночи или адвокаты Коммуны. Затем содержание дела излагалось на заседании суда, после чего обвиняемому предлагали высказаться в защиту в зале суда. Законы предусматривали право защиты для обвиняемых. После рассмотрения дела адвокатами Коммуны вводилось голосование относительно меры наказания. Вердикт выносился большинством голосов. Правосудие представляло обвиняемым гарантию защиты.
Альтерат
Альтерат или Совет Старейшин, этот правительственный орган появился, как комиссия, подведомственная Большому Совету. Альтерат решал вопросы войны и мира; санкционировал перемирия и утверждал заключение договоров; решал вопросы внешней политики, и поскольку это порождало финансовые проблемы, Альтерат имел соответствующие полномочия; также Совет Старейшин регулировал отношения с иностранными государствами. В состав Альтерата входило 250 аристократов, высокопоставленных служащих, которые поступали в Альтерат выборным путём. Выборы санкционировались Большим Советом. 200 аристократов имели право голосовать, тогда как 50 гномов, мудрецы, не имели права голоса, как государственные советники.
Коллегия
Пленарная коллегия – Ганзенкунфт, Целое Собрание, состояла из трёх комиссий мудрецов и объединялась с Сеньорией. Комиссия мудрецов Трефгезен – Собрание закона, заведовала транспортными делами и проложением торговых путей. Собранием закона заправлял Совет Майстеров, Вайзерат, который входил в состав Альтерата. Коллегия составляла распорядок работы Альтерата, изучала законопроекты, созывала внеочередные заседания, исполняла решения Большого Совета. Коллегия собиралась для изучения специфических вопросов и тогда называлась коллегией по зерну, гетрбрет; если возникала необходимость в создании новой магистратуры с расширением полномочий, то старая коллегия не прекращала существования. Такой симбиоз старых и новых органов свидетельствовало о консерватизме административного управления подгорного города.
Власть дожа слабела за счёт возрастания роли аристократии, представители которой формировали Большой Совет и избирались высшим органом власти Республики – Советом Сорока. Резиденция дожа занимала первый этаж в восточном крыле дворца, над Лестницей Гигантов. Герцог располагался в личных палатах. Большой Совет из 3000 благородных гномов, занимал меридиональное крыло дворца над бассейном. Над этим органом не было вышестоящих, и тот сам созывал советы и судебные ведомства.
Совет Десяти – Типзэхен
Совет Десяти создали под скрытым влиянием представителей олигархии. Типзэхен предназначался для суда над заговорщиками и предателями. Сначала Совет Десяти создавался для единственной функции – охраны Сеньории Баглид Имунуда против посягательств тех, кто намеревался разрушить политическую и социальную основу герцогства. В состав совета входили государственные советники, дож и Малый Совет дожа. На некоторых заседаниях Типзэхена присутствовали адвокаты Коммуны, общественные обвинители и представители судебных органов. Первоначальной обязанностью совета явилась государственная безопасность. Это собрание являло собой временный комитет общественного спасения, члены которого иногда выносили исключительные решения.
Полномочия совета увеличивались, и этот орган стал ведать секретными делами государства. Совет Десяти вмешивался в дела других советов, имел влияние на внутреннюю стражу; на решение военных вопросов; на финансовые вопросы; на поддержание общественного спокойствия Баглид Имунуда; на вопросы безопасности, и на те сферы, которые требовали принятия моментальных действенных мер. Во главе совета стояли три предводителя, капителя, которые подчинялись Малому Совету, и власть которых со временем возросла, несмотря на попытки Большого Совета ограничить роль Совета Десяти в решении дел о государственной измене, нарушении общественного правопорядка и т.д. Компетенция капителей возросла, когда тем предали комиссию из 15 членов альтерата, чтобы вносить ясность и выносить решения по сложным делам.
Право, стража и правосудие
Право в Баглид Имунуде играло основополагающую роль. В герцогстве действовало право, отличимое от королевского права Даг`кхала и Узбад Гундума. Отсутствие ссылок на Королевское право, Кёнингрехт, не означало, что оно игнорировалось Республикой. Право подгорного города вытекало из Кёнингрехта. Законы последовательно ратифицировались советами и частично сводились в статуты, которые хранились в архивах канцелярии правосудия, Герехтигкайт. Помимо статутов имели хождение кутюмы, записи права в сводах законов. В отсутствие уставных норм или кутюмов обращались к принятым в прошлом приговорам судов в похожих случаях, если же судья не находил похожие процедуры, то судил, по совести. Судьи, однако являясь выходцами из аристократии, за частую выносили решения из соображений в угоду интересам Сеньории.
Судебные учреждения
Судебные учреждения Республики – магистраты, были коллегиальными. Судьи выносили приговоры и заседали со свитой – курией, которую формировали члены примирительной комиссии, шлихтенском. Конфликты между Коммуной и горожанами по налогам разрешались судьёй Коммуны. Перед судами интересы Коммуны защищали уполномоченные адвокаты общины. Камергеры Коммуны получали и хранили денежные суммы, которые поступали с налогов, пошлин, штрафов и иных доходов Республики. Судьи назначались на короткий период, делали карьеру, вершину которой венчала должность советника Малого Совета. Процедура подбора этих служащих включала одновременно дополнительное избрание из дворянских семей и необходимость представительства городских районов в обоих советах.
В состав советов и судебных ведомств входили исключительно представители аристократии, за исключением канцлеров и гроссканцлера. Принцип разделения власти игнорировался; в противном случае противопоставлялись советы с исполнением законодательных функций, и судебные учреждения, гёрихтзал, с исполнительными полномочиями административного характера, которые определяли вопросы юрисдикции. Одни ведомства владели вопросами пределами компетенции того или иного суда либо другого органа государственной власти, другие – экономикой и финансами. Всеобъемлющие полномочия законодательных советов были обязательными для общества подгорной Республики и противопоставлялись компетенции судебных учреждений с охватом некоторых сфер государственной деятельности. Различали учреждения драузен, снаружи, и дринен, внутри, которые относились к магистратам Баглид Имунуда.
Во дворце правосудия, рехтстаг, размещались адвокаты Коммуны; суперинтенданты монетного двора; заведующие вооружёнными силами и главы Арсенала; каттаверы с обязанностью розыска для Коммуны средств; чиновники судейской курии; штудерты изучали состояние финансовых дел слоёв горожан и отслеживали операции с движимым и недвижимым имуществом; представители судов – законники, герихтзехеры.
Гражданские и коммерческие суды
Коммуна руководила многими государственными делами, и этим объяснялось большое количество судебных дворов, курий. Особое внимание Коммуна придавала опеке над рабочими цехов и калеками. Судьи, рихтеры, рассматривали вопросы о возвращении приданого; о наследовании имущества граждан, умерших за границей; проверяли честность свидетелей на гражданских и уголовных процессах; надзирали за перераспределением имущества; следили за сохранностью денежных средств покупателей месторождений полезных ископаемых Республики. Вопросы опеки лежали в компетенции прокураторов, которые курировали дела по опеке над несовершеннолетними и нетрудоспособными горожанами, давали разрешение на опеку ближайшим родственникам и в случае отрицательного заключения брали эту функцию на себя и лично распоряжались собственностью подопечного. Неясность в распределении полномочий по регулированию гражданско-правовых отношений порождало некоторые сложности: тяжбы по поводу приданого рассматривались судьями при правителях, но делами о возвращении приданого после расторжения брака ведали судьи, которые оформляли наследство при отсутствии завещания, тогда как наследование по завещанию рассматривалось апелляционными судами; если же речь шла о движимом и недвижимом имуществе, то дело переходило к судьям нобилям, а если наследник представлялся иностранцем, то дело рассматривали судьи по делам иноземцев.
Между гражданскими судами иерархии не существовало. Приговор судов Баглид Имунуда обжаловали в апелляционном суде, который создавался из руководства двумя соображениями:
· необходимостью принимать решения по делам, в рассмотрении которых было трудно опереться на законодательство Республики;
· когда судья исходил из личного понимания и создавал собственную правовую норму, тем самым ускорял возвращение имущества и рассматривал жалобы на выплату задолженностей и т.д.
Апелляционный суд отличался важным подспорьем для торгового сословия, дела которого основывались на кредитных операциях, поскольку благодаря этому суду можно было пренебречь нормами статута, если тот не давал разрешения насущной проблемы. Апелляционный суд имел полномочия возбуждать судебные дела в республиканских судах и брать под собственное ведение судебные дела, в том случае, если судья пренебрегал обязанностями в их рассмотрении. Апелляционный суд имел полномочия аннулировать правовые акты и нотариальные свидетельства. Судебные дела, которые не имели экономической важности, находились в компетенции судей нобилей.
Вопросы жилищной сферы рассматривались афентлихкайтом, который ведал делами о розыске и возврате общественного имущества. Ведомство имело первостепенное значение, поскольку защищало общественные интересы от притязаний влиятельных лиц, желавших приобрести в собственность общественные блага.
Поддержание общественного правопорядка лежало на Малом Совете и властелинах ночи, хернхайт. Три адвоката Коммуны, драйгезихт, назначались на один год и выступали защитниками городской общины; надзирали за работой судебных учреждения, выносили обвинения нарушителям закона, поддерживали общественное обвинение на судебных процессах, формировали апелляционные суды по уголовным делам. Городская стража во главе с начальником стражи, хауптман вахт, поддерживала общественный правопорядок на улицах города: пресекала драки и проверяла разрешение на ношение оружия, регистрацию иностранцев; изгоняла нежелательных лиц из города; наблюдала за тавернами и постоялыми дворами; предавала аресту, налагала и взимала штрафы за нарушения законов; сопровождала высокопоставленных персон. Должность начальника внутренней стражи вводилась Советом Десяти.
Властелины ночи также вели уголовные процессы. Хауптмана вахта избирали через вуазинаж – ассоциацию, чтобы улаживать проблемы охраны закона и правопорядка. Начальники городской стражи считались муниципальными чиновниками с территориальным разграничением полномочий. Хауптман вахт назначал анфюргемендов, которые, как и остальные чиновники, происходили из сословия патрициев. Анфюргеменды городской стражи руководили группами из двенадцати стражников-гномов, звольф, - те патрулировали улицы и городские кварталы. Властелины ночи отвечали также за работы по строительству городских сооружений, а хауптман вахт – за состояние общественных колодцев.
Функционирование государства сопровождалось работой многоярусного бюрократического аппарата; государственные посты занимали представители аристократии из членов Большого Совета, - этим горожанам Баглид Имунуда доверялись исполнительные должности. Многие из них, однако изобличались в пороках, и суды Баглид Имунуда часто вели судебные тяжбы по мздоимству и личному обогащению власть имущих; имели место множества неблаговидных поступков, многочисленные интриги ради получения доходных должностей, некомпетентность и расхищение казны. Виновных приговаривали к тюремному заключению. Высокопоставленных чиновников принуждали подавать в отставку, конфисковали имущество или приговаривали к смертной казни.
Совет Десяти непрестанно укреплял собственную власть и расширял сферы влияния. Совет учредил тайный надзор посредством городской стражи внутри города и выносил приговоры без права обжалования против тех, кто посягал на общественную безопасность и наносил оскорбления представителям власти. Стража Совета Десяти, тайная канцелярия, гехейм, расследовала политические преступления и была особенно бдительной по отношению к носителям властных полномочий: представителям правительственных советов и судебных ведомств. Подтверждением всемогущества Гехейма была боязнь горожан даже в открытую справедливо критиковать правительство Республики. Влияние Тайной канцелярии ослаблялось выборами. Члены Гехейма избирались Малым Советом и имели краткосрочный мандат, а сами избранники выбирали руководителей собственного внутреннего совета на ещё меньший срок, и по истечении действия мандата каждый из них возвращался заседать в Альтерат.