Провели закупку дезсредств способом ЗЦП. Поставщик не вносил обеспечение исполнения договора, на восьмой день сообщил по телефону, что не может поставить товар. Сроки поджимают, СЭС грозит штрафом. Можно ли затребовать у поставщика отказное письмо, направить заявку на включение поставщика в РНУ и параллельно с этим договором провести закупку по спецпорядку из одного источника?
---Ответ эксперта---
Рекомендуем расторгнуть договор по причине уклонения путем невнесения обеспечения, а не по отказному письму.
У двух данных ситуаций разные юридические последствия:
1. Если вы ждете 10 рабочих дней, затем даете уведомление, ждете еще 3 рабочих дня и потом расторгаете по причине уклонения поставщика от заключения договора путем невнесения обеспечения – на основании пункта 9 статьи 43 Закона РК «О государственных закупках» (далее – Закон), то заказчик не обязан обращаться в суд с иском о признании поставщика недобросовестным участником.
В этом случае заказчик отправляет уведомление в уполномоченный орган (п. 23 Правил формирования и ведения реестров в сфере государственных закупок, утвержденных приказом Министра финансов РК от 28.12.2015 № 694). Уполномоченный орган включает поставщика в реестр своим решением без суда (часть 2 п. 5 ст. 12 Закона). Заказчик же отправляет договор второму победителю (п. 7 ст. 43 Закона), и только если нет второго победителя или же он отказался от заключения договора – имеет возможность провести новую закупку (п. 8 ст. 43 Закона).
2. Если вы расторгаете договор «по отказному письму», то это уже не уклонение от заключения договора путем невнесения обеспечения, а неисполнение договорных обязательств поставщиком. Это налагает на заказчика обязанность обратиться в суд с иском о признании поставщика недобросовестным участником государственных закупок (ч. 3 п. 4 ст. 12 Закона). Кроме того, в данном случае заказчик не имеет права направить договор второму победителю и в любом случае будет проводить новую закупку.
Обычно для заказчика более удобен первый вариант.
Что касается одновременного применения специального порядка, то в данном случае необходимо исходить из годового плана, объема по заключенному договору, наличия или отсутствия второго победителя по проведенной закупке способом ЗЦП, наличия товара в перечне по специальному порядку и т. п. Принимать решение надо только при полном выяснении всех конкретных обстоятельств.