В Казахстане часто обсуждаются вопросы наличия цензуры, и отсутствия возможности открыто выражать свое мнение по волнующим общество вопросам.
Этому способствовали громкие судебные процессы, где ответчиками выступали казахстанские журналисты, средства массовой информации, активно в это вмешивалась Генеральная прокуратура, специальные и правоохранительные органы.
За основу претензий к журналистам берется Закон "О средствах массовой информации"
Сам Закон «О средствах массовой информации» хоть и небольшой, всего 26 статей, но каждая статья сама по себе довольно интересна с точки зрения правоприменения.
Начнем разбор. Теща ниже по тексту.
Пропустим статью 1, к ней мы будем обращаться по мере необходимости понимания отдельных понятий (дефиниций).
И так, статья 2 «Свобода слова, получения и распространения информации», в которой указано «Цензура запрещается».
Но есть к ней одно очень важное Примечание, которое должно быть отнесено к статье 1, но выведено отдельно.
Привожу дословно:
Для целей настоящего Закона под пропагандой в средствах массовой информации понимается распространение взглядов, фактов, аргументов и иной информации, в том числе намеренно искаженной, для формирования положительного общественного мнения о запрещенной законодательством Республики Казахстан информации и (или) побуждения к совершению противоправного действия или бездействию неограниченного круга лиц.
Давайте разберем его на составные части, во избежание непонимания смысла пропаганды в рамках данного Закона.
Начнем от общего к частному.
Часть 1
распространение взглядов, фактов, аргументов и иной информации, в том числе намеренно искаженной, для формирования положительного общественного мнения о запрещенной законодательством Республики Казахстан информации.
Часть 2
и (или) побуждения к совершению противоправного действия или бездействию неограниченного круга лиц.
Обратите внимание, что между частью 1 и 2 отсутствует жесткая связь благодаря дополнительному союзу ИЛИ, то есть они могут быть как взаимосвязаны, так и служить признаком нарушения закона каждый в отдельности.
Цели пропаганды:
- формирование положительного мнения о запрещенной законодательством Республики Казахстан информации;
- побуждение к совершению противоправного действия;
- побуждение к бездействию неограниченного круга лиц.
Форма выражения:
- взгляд;
- факт;
- аргумент;
- иная информация;
- в том числе, намеренно искаженная;
Способ достижения цели:
распространение в средствах массовой информации
Каждое слово
Малый академический словарь русского языка дает следующие определения:
взгляд – мнение, суждение по поводу кого-, чего – либо; образ мыслей, убеждения, воззрения.
факт - истинное событие, происшествие, явление; реальность, действительность; верно, несомненно, действительно, конечно.
аргумент - логический довод, служащий основанием доказательства. (Толковый словарь иностранных слов Л. П. Крысина. М: Русский язык, 1998.
Теща здесь не причем
Семья – ячейка общества, соответственно общество – суперсемья.
Поэтому отдельные примеры применения Закона «О СМИ» будут показаны в условиях среднестатистической семьи, где по мере необходимости появляются новые действующие лица.
Распространение взглядов, фактов, аргументов и иной информации для формирования положительного общественного мнения о запрещенной законодательством Республики Казахстан информации
У мужика новая семья и все разговоры о бывшей жене находятся под запретом. Он, ища повод поссориться уже с новой, начинает ворчать и говорить детям, друзьям, знакомым, что его предыдущая жена готовила лучше, и красивее была и т.п. Таким образом, формируя положительное мнение о ней при наличии запрета на воспоминания о предыдущей.
Распространение взглядов, фактов, аргументов и иной информации, в том числе намеренно искаженной, для формирования положительного общественного мнения о запрещенной законодательством Республики Казахстан информации
Тот же пример, но слегка измененный.
Муж решил «насолить» новой жене, начиная рассказывать всем какой прекрасной хозяйкой была его предыдущая. Фактически последняя также не умеет готовить и еще большая неряха. И об этом известно новой жене, так как при разводе он все время на это жаловался. Муж намеренно исказил информацию, для формирования положительного мнения о своей первой жене.
Таким образом, Примечание к статье 2 требует одного: либо негатив либо не писать ничего, до тех пор, пока эта информация будет под запретом.
Или возьмем другой пример.
Муж с друзьями после тяжелого рабочего дня зашел в ресторан расслабиться. За соседним столиком сидела «лучшая» подруга жены, которая увидев все это «непотребство» сделала немедленный звонок подружке. На вопрос: «а есть ли там бабы?» ответила утвердительно, сказав, что разве мужики в кабак без баб ходят?
Факт нахождения мужа в ресторане есть, но баб нет. Подругой намеренно была искажена информация.
Результат: семейный скандал, возможен развод.
Что бы было примерное понимание о запрещенной информации можете посмотреть на сайте Генеральной прокуратуры список запрещенной литературы.
В качестве реального примера можно привести требования Закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», которые любое средство массовой информации должно неукоснительно соблюдать.
Побуждение к совершению противоправного действия
К примеру, если в Кодекс о здоровье народа и системе здравоохранения введут норму об обязательной вакцинации для детей, а за отказ уголовную или административную ответственность, то любая статья в СМИ, призывающая отказываться от вакцинации, будет расценена как пропаганда в средствах массовой информации побуждающая к совершению противоправного действия.
Побуждение к бездействию неограниченного круга лиц - как пример, публикация в СМИ с призывом к отказу от голосования на выборах.
Из-за возможности расширительного толкования каждого квалифицирующего признака Примечания уполномоченный орган может применять ее по собственному усмотрению.
И помните, если что пойдет не так, в отдельных случаях, под раздачу попадет не только автор, но и собственник, распространитель, главный редактор (редактор) средства массовой информации (статья 25 Закона).
Есть в Законе и основания для приостановления или прекращения деятельности средства массовой информации, но их мы обсудим позже.