Нам поступил такой вопрос: "Подскажите возможно ли построить дом в зоне подтопления и затопления. Ранее было выдано разрешение на строительство, но срок его прошел. В 2014 году была обозначена зона подтопления, следовательно, сейчас новое разрешение на строительство администрация может и не выдать".
С зоной затопления и подтопления мы еще не сталкивались, поэтому хотели бы разобраться вместе.
Для начала обратимся к теоретической составляющей.
Подтопление территории — это случаи, в которых грунтовые воды поднимаются из-под земли. При затоплении вода появляется «сверху», то есть в результате впадения осадков или разлива водоёмов.
Зоны подтопления и затопления относятся к зонам с особыми условиями использования территорий и должны отображаться на всех видах документации, разрабатываемой при планировании развития территорий. Необходимо это для того чтобы на данных территориях соблюдался определённый режим в целях предотвращения негативного воздействия на них.
Регулируется это Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 N 360 «Об определении границ зон затопления, подтопления».
Зоны затопления устанавливаются в отношении территорий прилегающих:
- к незарегулированным водотокам, затапливаемых при половодьях и паводках однопроцентной обеспеченности (повторяемость один раз в 100 лет) с учетом фактически затапливаемых территорий за предыдущие 100 лет наблюдений;
- к устьевым участкам водотоков, затапливаемых в результате нагонных явлений расчетной обеспеченности;
- к естественным водоемам, затапливаемых при уровнях воды однопроцентной обеспеченности;
- к водохранилищам, затапливаемых при уровнях воды, соответствующих форсированному подпорному уровню воды водохранилища;
- к зарегулированным водотокам в нижних бьефах гидроузлов, затапливаемых при пропуске гидроузлами паводков расчетной обеспеченности.
Зоны подтопления устанавливаются в отношении территорий, прилегающих к зонам затопления, повышение уровня грунтовых вод которых связано с подпором грунтовых вод уровнями высоких вод водных объектов. В границах зон подтопления устанавливаются территории:
- сильного подтопления - при глубине залегания грунтовых вод менее 0,3 метра;
- умеренного подтопления - при глубине залегания грунтовых вод от 0,3 - 0,7 до 1,2 - 2 метров от поверхности;
- слабого подтопления - при глубине залегания грунтовых вод от 2 до 3 метров.
Рассмотрев Вашу ситуацию, отметим, что на публичной карте зоны подтопления не обозначены.
Мы обратились к градостроительному зонированию, однако на карте не понятно какие именно участки входят в такую зону, а какие нет.
Поэтому мы рекомендовали бы Вам, для начала, обратиться в Администрацию, органы местного самоуправления, и по получении ответа уже предпринимать дальнейшие действия.
В продолжении темы скажем, что в Постановлении № 360 также определяется порядок установления зон затопления и подтопления:
- Орган исполнительной власти субъекта РФ готовит заявление об установлении таких зон. Проект установления границ должен содержать текстовое и графическое описание границ.
- Такое описание должно быть согласовано одним из перечисленных в Постановлении органов.
- После согласования заявления документы утверждаются Росводресурсами. Срок согласования – 15 дней. Далее сведения направляются в Росреестр и МЧС, а сведения об этом вносит в соответствующий реестр.
Зоны подтопления и затопления считаются определёнными с того момента, когда соответствующая запись будет внесена в ЕГРН. Затем также данная информация должна быть отображена в градостроительной документации. Росводресуры может отказать в определении границ таких зон только в случае, если заявление не было согласовано, либо если территория не соответствует установленным в Постановлении требованиям.
Определение границ такой зоны – не простая процедура, требующий учёта многих факторов. Для того чтобы правильно спрогнозировать, какая территория может быть затоплена, необходимо произвести расчёты, используя при этом различные данные и методы. Часто используют картографическое и математическое моделирование.
Подведем итог, Зона затопления и подтопления - особый режим использования территории, на которой запрещено:
- размещать новые населённые пункты и объекты капитального строительства без средств обеспечения защиты от затоплений;
- размещать кладбища, скотомогильники, свалки различных видов отходов;
- использовать сточные воды в целях регулирования плодородия почв;
Кроме того, собственник водного объекта обязан осуществлять меры, препятствующие затоплению территории, а также ликвидации их последствий.
Расскажите о своем опыте. Вы сталкивались с подобной ситуацией?
Читайте также: " Водоохранная зона. Можно ли построить здание у водоёма?" "Водоохранная зона. Устанавливается при необходимости?"