Российская империя располагалась на обширных лесостепных пространствах. И для обеспечения безопасности этих территорий требовались высокомобильные войска. То есть кавалерия!
Однако кавалерии катастрофически не хватало. Как для фронтового использования, так и для несения пограничной, вестовой и полицейской функций.
Не восполняли недостаток и казаки, которых было недостаточно для полного удовлетворения потребности в иррегулярных войсках.
Поэтому казахи всегда вызывали интерес как источник уже подготовленной иррегулярной конницы.
Но несмотря на Манифест 1874 года о всеобщей воинской повинности казахи в числе других азиатских этносов Российской империи были освобождены от воинской повинности - Устав о воинской повинности. — СПб., 1874
Причины этого указал тогдашний начальник Генерального штаба Российской армии А.Генгросс:
«Исторический опыт формирования туземных армий показал, что конечным результатом таких решений была необходимость их расформировывать, как только на данной окраине обострялось национальное самосознание» - Полное собрание законов Российской империи. Собрание 2‑е. — Т. 49. — №52983.
Поэтому было признано нецелесообразным привлекать казахов не только для службы в армии, но и даже в качестве вооруженной милиции (так назывались внутренние войска в то время). Да и сами казахи особо не стремились на воинскую службу!
Против указанного активно выступал военный губернатор Семиреченской области А.Фриде.
Он предлагал освобождать поступивших на воинскую службу казахов от налогов, переложив их на не призывавшихся.
Идею поддержали, но тут помешало отсутствие у казахов метрических книг, что не позволяло проводить отбор призывников по возрасту.
Их должны были вести по тогдашним правилам муллы только из числа казахов.
На практике это дозволение обращено местными русскими властями в обязанность, но киргизы, по большей части избегают прибегать к волостным муллам и столь же равнодушны к остальному, почему метрические записи волостных мулл весьма неудовлетворительны - Центральный государственный архив Республики Казахстан. — Ф. 369. — Оп. 1. — Д. 5845.
Предлагалось ввести штрафы за уклонение от учета в метрических книгах. Но эта инициатива так и осталась без исполнения. Статистику и учет как положено стали вести только при большевиках.
Но Фриде, несмотря на сопротивление других губернаторов продолжал гнуть свое, упирая на то, что казахи не религиозны (даже обращаются в христианство) и не имеют ненависти к русским.
Кажется этим он всем надоел и в 1887 году он был назначен губернатором Ярославской губернии.
После него среди русской администрации Степного и Туркестанского края сложилось окончательное мнение, что введение воинской повинности сред казахов вызовет только недовольство и сопротивление - монография Ю.Лысенко ВОПРОС О ВОИНСКОЙ ПОВИННОСТИ ДЛЯ КАЗАХСКОГО НАСЕЛЕНИЯ (70‑Е ГГ. XIX — НАЧАЛО ХХ В. )