Джером Пауэлл, выступая перед законодателями, подчеркнул расовые и гендерные различия в десятках миллионов случаев потери работы.
ВАШИНГТОН. Председатель Федеральной резервной системы Джером Х. Пауэлл заявил во вторник законодателям, что путь к восстановлению экономики остается неопределенным, и предупредил, что длительный спад может привести к расширению существующего неравенства.
В то время как в некоторых частях экономики наблюдается скромное восстановление, «уровни производства и занятости остаются намного ниже своих предпандемических уровней, и остается значительная неопределенность в отношении сроков и силы восстановления», - сказал Пауэлл Банковскому комитету Сената.
Пауэлл подчеркнул, что ущерб может быть продолжительным, если пандемия затянется, особенно для работников с низкими доходами, подрывая навыки и превращая временные потери работы в постоянные.
«В домохозяйствах с низким доходом, безусловно, произошло самое резкое падение занятости, в то время как потери рабочих мест у афроамериканцев, латиноамериканцев и женщин были больше, чем в других группах», - сказал Пауэлл. «Если не сдержать и не обратить вспять, спад может еще больше увеличить разрывы в экономическом благосостоянии, так как длительное расширение привело к некоторому прогрессу в закрытии».
Замечания Пауэлла, являющиеся частью его двухдневного полугодового свидетельства перед законодателями Сената и Палаты представителей, приходят по мере того, как общины по всей территории Соединенных Штатов продолжают протестовать против системного расового неравенства после смерти чернокожего мужчины от рук полиции в Миннеаполисе в конце мая. Чернокожие американцы часто оказываются в невыгодном положении на рынке труда, и наряду с другими группами меньшинств они сильно пострадали от потери рабочих мест в эпоху пандемии.
Пауэлл сказал законодателям, что центральный банк нацелен на обеспечение того, чтобы рынок труда получал поддержку, необходимую ему для восстановления, с тем чтобы люди с низким и средним уровнем дохода могли получать прибыль.
«То, что мы узнали во время последней длительной экспансии, - это то, что ограниченный рынок труда, вероятно, является лучшей единственной вещью, которую ФРС может сделать для поддержки всех сообществ с низкими и средними доходами», которых непропорционально мало. «Все, что мы делаем, - это пытаемся вернуть рынок труда туда, где он был в феврале 2020 года», - сказал он, когда уровень безработицы составлял около 3,5%.
Председатель ФРС сказал законодателям, что полное восстановление экономики маловероятно до тех пор, пока население не будет уверено, что болезнь сдерживается, и предупредил, что длительный период слабости может нанести ущерб некоторым секторам экономики.
«Пандемия представляет серьезный риск для малого бизнеса», - сказал он. «Эти предприятия являются сердцем нашей экономики и часто воплощают работу поколений».
ФРС уже снизила ставки почти до нуля, покупает большие объемы государственных долгов и представила серию программ экстренного кредитования для поддержания функционирования экономики и кредитных рынков. В завершение двухдневного заседания по вопросам политики на прошлой неделе представители ФРС заявили, что ожидают сохранения ставок без изменений до 2022 года.
Но даже имея свои кризисные полномочия, центральный банк может только кредитовать, а не тратить. Это означает, что прямая поддержка домохозяйств и предприятий в форме грантов ложится на Конгресс.
Законодатели ввели существенный финансовый стимул: Конгресс утвердил прямые выплаты частным лицам и финансирование кредитов для малого бизнеса. В то время как центральный банк отметил в своем отчете по денежно-кредитной политике Конгрессу, опубликованном на прошлой неделе, что реакция фискальной политики до сих пор «представляет собой самый быстрый и масштабный ответ фискальной политики на любой послевоенный экономический спад», он сигнализировал, что путь к восстановлению остается «чрезвычайно неопределенным» И подчеркнул, что правительства штатов, в частности, испытывают стресс.
Пауэлл повторил, что, хотя ФРС «намерена использовать наш полный набор инструментов для поддержки экономики в это непростое время», ее реакция на кризис является лишь частью того, что необходимо.
Законодательство может «оказывать прямую помощь людям, предприятиям и сообществам», сказал он. «Эта прямая поддержка может иметь решающее значение не только для оказания помощи семьям и предприятиям в трудную минуту, но и для ограничения долгосрочного ущерба нашей экономике».
Его показания не дали прямой рекомендации Конгрессу сделать больше, но председатель ФРС ранее говорил, что, возможно, потребуется больше шагов. Законодатели проявили разную степень энтузиазма в отношении дальнейших действий.
Хотя в мае демократы Палаты представителей одобрили закон о стимулировании экономики на сумму 3 трлн. Долл. США для дальнейшего решения проблемы экономического ущерба, республиканцы в Сенате по-прежнему разделились во мнении о том, как должен выглядеть еще один пакет помощи для лечения коронавируса, и выразили некоторый скептицизм по поводу необходимости еще одного масштабного раунда федеральной помощи в условиях медленной экономики начинает открываться.
«Как я уже сказал, мы будем ждать июля, чтобы принять решение о том, стоит ли идти вперед с пакетом спасательных мер», - заявил в понедельник журналистам лидер большинства в Сенате Митч Макконнелл.
Президент Трамп и его экономические советники обсуждают вопрос о следующем пакете экономических стимулов, а г-н Трамп выступает за снижение налогов и расходы на инфраструктуру.
На прошлой неделе Питер Наварро, торговый советник Белого дома, заявил, что г-н Трамп хочет, чтобы следующий законопроект составлял не менее 2 триллионов долларов и включал налоговые каникулы с заработной платы и стимулы для предприятий вернуть производство за рубеж в Соединенные Штаты.
Ларри Кудлоу, директор Национального экономического совета, был сторонником освобождения от налога на прирост капитала и поддержал призыв г-на Трампа к возрождению налоговых вычетов для обедов и развлечений. Однако в телевизионном интервью в воскресенье г-н Кудлоу сказал, что расширенные страховые пособия по безработице, которые составляют дополнительные 600 долларов в неделю, должны истечь в конце июля и быть заменены стимулами для стимулирования повторного найма.
Министр финансов Стивен Мнучин заявил журналистам на брифинге на прошлой неделе, что он хотел бы увидеть, как работают существующие меры стимулирования, прежде чем вкладывать больше денег в экономику, и что следует принять дополнительные меры, чтобы помочь отраслям, которые продолжают страдать. Однако он ясно дал понять, что для поддержки экономики потребуется больше денег.