Механизм защиты прав участников закупки в Федеральной антимонопольной службе, установленный законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд» давно уже стал механизмом для шантажа заказчиков.
Закон фактически создает простор для всех и каждого желающего «насолить» заказчику и аннулировать закупку, поскольку никак не ограничивает ни круг лиц, имеющих право на подачу жалобы, ни пределы влияния мелких неточностей в документах на результаты закупки. Согласитесь, одно дело, когда закупка действительно прошла с нарушениями, и совсем другое – если контракт будет сорван тем, кто в принципе не может принять участие в аукционе.
Верховный Суд РФ в пункте 33 Обзора судебной практики Верховного суда № 1 за 2020 год дал нижестоящим судам рекомендацию: признавать незаконными решения и предписания Федеральной антимонопольной службы, вынесенные на основании мнимых, а не действительных нарушений законодательства о закупках.
«Отфильтровывать» жалобы должен помочь примерный перечень обстоятельств, приведенный высшей судебной инстанцией. Так, о «мнимости» нарушений может свидетельствовать:
- неучастие заявителя жалобы в закупке,
- отсутствие у него специальной правоспособности для участия в закупке (например, лицензии),
- отсутствие в жалобе доводов и доказательств, подтверждающих реальность намерений заявителя участвовать в торгах,
- его способность поставлять товары или выполнять работы, являющиеся предметом закупки,
- соответствие заявителя жалобы иным критериям поставщика, заявленным в документации о закупке.
При внедрении этих, а возможно и иных, критериев для заявителей жалоб о нарушениях порядка проведения госзакупок и для содержания самих этих жалоб можно будет добиться существенного снижения количества «формальных» обращений и аннулирований результатов торгов на их основании. А это, в свою очередь позволит разгрузить и территориальные управления ФАС РФ, и арбитражные суды.
Если пост был вам полезен, поставьте нам лайк, поделитесь им с друзьями и подпишитесь на наш канал «Юристы на драйве».