Среди специалистов ведутся споры относительно роли производственных кооперативов в экономической жизни страны и их правовом статусе с момента появления различных форм коопераций до настоящего времени.
Производственные кооперативы в России имеют богатую историю, длинною в 160 лет, историки выделяют четыре различных периода развития кооперации в нашей стране: дореволюционная Россия, Новая Экономическая Политика, Перестройка и современный этап.
В России первые кооперативы стали появляться в 1860-х. Основной причиной быстрого роста числа кооперативов в Российской империи стала отмена крепостного права в 1861 году. Новые тенденции в экономике потребовали изменений в законодательстве, поэтому были приняты ряд актов, регулирующих деятельность артелей в частности «Положение об артелях трудовых» 1882 года, «Правила о биржевых артелях» и другие. Артельное товарищество, в отличии от других видов, представляло собой соединение лиц с целью достижения совместным трудом какой-либо хозяйственной цели. При этом, личное участие члена артели являлось необходимым условием существования такого товарищества. В Своде законов Российской империи содержались соответствующие разделы, посвященные кооперативам. Производственные кооперативы, именуемые трудовыми артелями, участвовали в экономической жизни царской России наряду с другими коммерческими структурами. К 1917 г. в России насчитывалось:
1. 35000 потребительских обществ;
2. более 16000 кредитных кооперативов;
3. около 6100 сельскохозяйственных товариществ;
4. 3000 маслодельных артелей;
5. 1200 кустарно-промысловых и так далее.
В дореволюционной России начала 20 века проводилась большая работа по унификации кооперативного законодательства, но лишь к 1917 году был готов проект единого закона об артелях, который был принят уже после Февральской Революции Временным правительством. Однако этот закон так и не был применён на практике.
Великая Октябрьская Революция стала переломным моментом в истории коопераций. Летом 1918 началась национализация собственности артелей. Но уже в 1921 году, после того, как РККА подавила мятеж моряков Кронштадта, на X съезде РКП(б) было принято решение перейти от «военного коммунизма» к Новой Экономической Политике. В период 1922-1927г.г. были восстановлены все формы кооперации (потребительской, промысловой, производственной, сельскохозяйственной и др.). Известно, что Владимир Ильич Ленин в последних своих трудах в кооперативах видел одну из форм социалистической организации труда, как им отмечалось, « при условии полного кооперирования мы бы уже стояли обеими ногами на социалистической почве».
В конце 1920-х СССР уходит от НЭПа в сторону пятилетних планов. В производственной сфере разрешалась только деятельность коопхозов, а также деятельность кооперативов (артелей) в промысловой и добывающей сферах экономики. Хотя коопхозы и артели считались кооперативами, но они фактически по правому положению являлись полугосударственными предприятиями, поскольку в них отсутствовали главные признаки кооператива: возможность выкупа своей доли из кооперативного имущества и распоряжение ею; установление цен на свою продукцию и ее свободная реализация и т.д. К началу 1960-х коопхозы ликвидированы.
В годы Перестройки кооперативы вновь возвращаются в экономическую жизнь страны и выступают альтернативой государственным учреждениям. 26 мая 1988 года принят Закон «О кооперации в СССР». Положения закона распространялись как на производственные кооперативы, так и на потребительские. Согласно статье 5 данного закона, «кооператив- организация граждан СССР, добровольно объединившихся на основе членства для совместного ведения хозяйственной и иной деятельности на базе принадлежащего ему на праве собственности, арендованного или предоставленного в бесплатное пользование имущества, самостоятельности, самоуправления и самофинансирования, а также материальной заинтересованности членов кооператива и наиболее полного сочетания их интересов с интересами коллектива и общества». Созданные на основе Закона «О кооперации в СССР» кооперативы первыми в стране сделали резкий рывок в сторону предпринимательской деятельности и создали негосударственный сектор в различных отраслях экономики. Практика применения Закона о кооперации в СССР в данной разновидности кооперативов четко выявила их частнопредпринимательский характер.
К 1991 году Перестройка окончательно зашла в тупик, непоследовательные и непродуманные реформы привели к экономическому, политическому и социальному коллапсу. 26 декабря СССР прекратил своё существование.
Новые условия рыночной экономики потребовали изменений в законодательстве о кооперативах. В 1996 году был принят Федеральный Закон «О производственных кооперативах», который действует до сих пор. По новому ФЗ «Производственным кооперативом (артелью) (далее - кооператив) признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной и иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов. Учредительным документом кооператива может быть предусмотрено участие в его деятельности юридических лиц. Кооператив является юридическим лицом - коммерческой организацией».
Гражданский кодекс Российской Федерации определил производственный кооператив (артель) как добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной и иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов. Также допустил участие в деятельности производственного кооператива юридических лиц, что не предусматривалось ни в царской России, ни в СССР. Содержащиеся в данном определении основные признаки производственного кооператива (членство, обязательное участие в деятельности кооператива, как правило, личным трудом, внесение имущественных паевых взносов для формирования имущества кооператива) соответствуют сущности производственного кооператива.
В постсоветской России регистрируются новые кооперативы, преимущественно в области сельского хозяйства на базе бывших колхозов.
Кооперативы дважды пережили полный запрет, дважды возрождались в экономической жизни страны, их правовой статус менялся на протяжении 160-летней истории.
Список использованной литературы:
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) от 30 ноября 1994 N 51-ФЗ;
2. Федеральный закон "О производственных кооперативах" от 08.05.1996 N 41-ФЗ;
3. Закон СССР от 26.05.1988 N 8998-XI (ред. от 07.03.1991, с изм. от 15.04.1998) "О кооперации в СССР";
4. Канакина В. А. Развитие кооперации в России // Молодой ученый. — 2014. — №21. — С. 322-326;
5. Вахитов К. И. История потребительской кооперации России. Учебное пособие. Ч. 1. — М., 1998;
6. История развития института производственного кооператива [Электронный ресурс]//URL: https://studwood.ru/1502984/pravo/istoriya_razvitiya_instituta_proizvodstvennogo_kooperativa (8.03.2020)