Несостоявшийся кандидат в главы Абакана Олег Иванов подал жалобу в Верховный суд Хакасии на решение мирового судьи.
Напомним, ранее Олегу Иванову назначили штраф 20 тыс. руб. Его наказали за то, что не вовремя отчитался о потраченных средствах на выборную кампанию.
Напомним, ТИК потребовал у Иванова отчет о средствах, потраченных на выборную кампанию, посчитав, что сроки были просрочены. Что странно: зарегистрировать как кандидата Иванова не зарегистрировали, а финансовый отчет потребовали.
ТИК Абакана возбудила на Олега Иванова дело
Сначала протокол составлять не стали. Однако позже внезапно появилось заявление в прокуратуру от некоего Станислава Гопченко. Он заявил, что его избирательные права были нарушены, потому как выдвиженцы Ербягин, Иванов и Молчанов не отчитались о потраченных на выборную кампанию средствах. Прокуратура спустила заявление в избирком республики, оттуда после рассмотрения оно ушло в ТИК, а затем в суд.
Так как решение суда было не в его пользу, Иванов и его защитники подали апелляцию. Ее текст предлагаем вниманию читателей 19rus.info:
В Абаканский городской суд Республики Хакасия
Республика Хакасия, г. Абакан ул. Чертыгашева д.80
Заявитель: защитник Сердюк Василий Васильевич
в интересах лица, привлекаемого к административной ответственности
Иванова Олега Альбертовича, 17.11.1973 г.р.
Дело №5-12-153/2020
жалоба
на постановление по делу об административном правонарушении
Постановлением мирового судьи судебного участка №12 г. Абакана от 22.05.2020 г. по делу №5-12-153/2020, Иванов Олег Альбертович, 17.11.1973г.р., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.17 КоАП РФ, и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Заявитель жалобы не согласен с постановлением по делу об административном правонарушении, считает его принятым с нарушением норм материального и процессуального права, и подлежащим отмене, по следующим основаниям.
- В судебном заседании 19 марта 2020 года, защитником Сердюком В.В. было заявлено ходатайство о прекращение производства по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием события и состава правонарушения. В обоснование доводов, свидетельствующих об отсутствии в действиях Иванова О.А. состава правонарушения, защитники сослался на отсутствие в Решении Совета депутатов города Абакана от 25.10.2019 г. №112 указания на сокращение сроков иных избирательных действий, отличных от сроков назначения выборов.
Как следует из взаимосвязанного содержания пункта 1 и пункта 7 статьи 10 Федерального закона №67-ФЗ, возможность сократить сроки назначения выборов и иные сроки избирательных действий, может быть реализована при назначении таких выборов, и только органом уполномоченным назначать выборы. Таким органом в настоящем случае является Совет депутатов города Абакана.
В пункте 2 Решения Совета депутатов содержится прямое указание на сокращение сроков, указанных в п.7 ст.10 Федерального закона №67-ФЗ и ч.1 ст.6 Закона Республики Хакасия №65-ЗРХ.
Пункт 7 статьи 10 Федерального закона №67-ФЗ, при буквальном прочтении содержит упоминание конкретных сроков назначения выборов, а также возможность сокращения сроков указанных в настоящем пункте и иных избирательных сроков на одну треть. При этом обращает внимание, что п.7 ст.10 ФЗ-67 непосредственно включает в себя только сроки назначения выборов, иные же сроки избирательных действий содержатся в других статьях Федерального закона.
Часть 1 статьи 6 Закона Республики Хакасия №65-ЗРХ вообще содержит только указание о сроках назначения выборов.
Таким образом, очевидным является то, что Совет депутатов города Абакана, действуя в рамках своих полномочий, принял решение о назначении даты выборов (п.1 Решения), и о сокращении сроков назначения выборов (п.2 Решения). Никаких упоминаний о сокращении «иных сроков избирательных действий» Решение Совета депутатов не содержит.
Довод административного органа (ТИК г. Абакана), с которым согласился суд первой инстанции, о возможности сокращения иных сроков избирательных действий при составлении календарного плана произвольным решением избирательной комиссии, не может быть признан состоятельным, поскольку сокращение таких сроков отнесено к компетенции органа, уполномоченного принимать решение о назначении выборов, и равно и решение о сокращении сроков принимается одновременно с назначением выборов.
Само же по себе Постановление ТИК г. Абакана от 26.10.2019г. №137/1583-4 «Об утверждении календарного плана мероприятий по подготовке и проведению выборов», не может быть положен в основу обвинения Иванова О.А. Указанное Постановление ТИК вступает в прямое противоречие как с Решением Совета депутатов г. Абакана от 25.10.2019 г. №112, так и с нормами Федерального закона №67-ФЗ и Закона Республики Хакасия №65-ЗРХ.
В силу же части 2 статьи 120 Конституции Российской Федерации суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.
При рассмотрении настоящего дела суд первой инстанции:
- неправильно установил обстоятельства, необходимые для правильного рассмотрения дела (Решение Совета депутатов города Абакана №112 не содержит никаких указаний о сокращении иных сроков избирательных действий, за исключением сокращения сроков назначения выборов);
- неправильно применил нормы Федерального закона №67-ФЗ (ТИК г. Абакана не наделена полномочиями произвольного сокращения сроков избирательных действий, если такое решение не было принято Советом депутатов города Абакана);
- не применил положения Конституции Российской Федерации, которая имеет непосредственное действие на территории Российской Федерации (в основу обжалуемого постановления положено сокращение избирательных сроков постановлением ТИК г. Абакана от 26.10.2029г. №137/1583-4, которое противоречит нормативно-правовым актам большей юридической силы, в том числе Федеральному закону).
Все указанные обстоятельства, свидетельствующие о нарушение судом норм материального права, как каждое в отдельности, так и в совокупности, являются основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении и прекращения производства по делу.
- В судебном заседании 19 марта 2020 года отсутствовали надлежащим образом уведомленные представители ТИК г. Абакана. После заслушивания мнения стороны защиты, изучения материалов дела и выступления защитника в прениях сторон, судья удалилась в совещательную комнату для принятия итогового решения.
Однако после возвращения из совещательной комнаты судья объявила, что сделала дополнительный запрос в ТИК г. Абакана, с целью устранения пробела в доказательствах, подтверждающих опубликование Постановления ТИК г. Абакана от 26.10.2019г. «Об утверждении календарного плана…»
В судебном заседании 22 мая 2020 года, суд первой инстанции начал рассмотрение дела с начала, уже с участием представителей административного органа.
Положения Кодекса об административных правонарушениях не содержат указаний о возможности судьи возвращаться на стадию судебного следствия, после удаления в совещательную комнату для принятия итогового решения, а тем более начинать рассматривать дело с начала.
Если применять аналогичные нормы, содержащиеся в Уголовно-процессуальном кодексе РФ (ст.294 УПК РФ), то суд вправе возобновить судебное следствие, если участники прений сторон сообщат о новых обстоятельствах, имеющих значение для уголовного дела, или заявят о необходимости предъявить суду для исследования новые доказательства.
Самостоятельные же действия суда по собиранию доказательств на стороне обвинения, без волеизлияния стороны защиты или стороны административного органа, уже после удаления суда в совещательную комнату, является нарушением фундаментального принципа состязательности сторон.
При таких обстоятельствах суд возлагает на себя несвойственные ему функции стороны обвинения, что в свою очередь является нарушением не только норм национального процессуального права, но и с очевидностью свидетельствует о нарушении судом первой инстанции части 1 статьи 6 ЕКПЧ.
Европейский суд по правам человека неоднократно указывал, что не находит убедительным логическое обоснование в отношении поиска и сбора доказательств судом при производстве по делам об административных правонарушениях
«Постановление ЕСПЧ от 20.09.2016 "Дело "Карелин (Karelin) против Российской Федерации" (жалоба N 926/08)».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.7 КоАП РФ прошу:
- Отменить постановление по делу об административном правонарушении от 22.05.2020 г. по делу №5-12-153/2020 в отношении Иванова Олега Альбертовича.
- Прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава правонарушения.
Приложение: копия доверенности защитника.
Защитник В.В. Сердюк".