Для начала разграничим зоны влияния двух основных законов в сфере государственных закупок, Федеральный закон № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее 44-ФЗ) регулирует только госзакупки, Федеральный закон от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее 223-ФЗ ) регламентирует закупочную деятельность компаний с долей участия государства. Сравнивать данные законы не правильно, поскольку 44-ФЗ является процедурным нормативным актом, а 223-ФЗ является рамочным законом. Зачастую встречается мнение, что 223-ФЗ более лоялен и по нему проще работать. Из этого следует вопрос кому проще работать Заказчику или Поставщику? И этот аспект мы разберем более подробно:
1. В 44-ФЗ прописаны все правила проведения закупок;
2. 223-ФЗ регламентирует Положение о закупках, которое создает сам Заказчик для дальнейшей деятельности.
Исходя из этой информации, у меня напрашивается ответ, что по 223-ФЗ проще работать Заказчику. Ведь в отличие от строго прописанного 44-ФЗ, Заказчику по 223-ФЗ даются все карты в руки. Заказчик сам выбирает вид планируемой процедуры, также самостоятельно определяет в каких случаях может проводить закупку у единственного поставщика. И как мне кажется, главное отличие 223-ФЗ от 44-ФЗ то, что Заказчик не всегда обязан заключать договор с победителем. Стоить отметить, что работа по 44-ФЗ не исключает работу по 223-ФЗ, это касается автономных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, естественных монополий, государственных корпораций/компаний и т.д.
Что касается Поставщика, ему остается только внимательно смотреть закупочную документацию и Положение о закупках самого Заказчика, поскольку четких требований к документации закон не прописывает. Как несомненный плюс 223-ФЗ отмечу, что закупки зачастую имеют нестоимостной критерий, что позволяет не уходить в демпинг для получения контракта и поставлять качественный продукт (услугу, работы).
Основные принципы 223-ФЗ схожи с принципами 44-ФЗ:
1. Открытость информации о закупке;
2. Отсутствие ограничения конкуренции, равноправие и справедливость;
3. Экономически эффективное расходование денежных средств и реализация мер для сокращения издержек;
4. Отсутствие ограничения в допуске участнику.
На этапе мониторинга необходимо знать, что Заказчик в ряде случаев не обязан размещать информацию о проведении закупки в ЕИС, согласно части 15 ст. 4 223-ФЗ. В связи с этим рекомендую определить для себя наиболее интересные площадки по 223-ФЗ и мониторить их отдельно. В случае, если на это нет времени на помощь всегда придут системы по поиску тендеров, которые вы можете настроить под себя и получать всю необходимую информацию. Тему поисковых систем затрагивала в статье Как понять, будешь ли конкурентоспособным в сфере госзакупок.