Уважаемые друзья, продолжаем разбирать данные Федерального государственного пожарного надзора МЧС России на 2020 год, о наиболее часто встречающихся нарушений, обязательных требований правил противопожарного режима в Российской Федерации, в предписаниях об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, выдаваемых организациям и гражданам- пункт №22 правил противопожарного режима:
Информация о содержании обязательного требования:
Руководитель организации организует проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями.
Описание действий (бездействия) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, ведущих к нарушениям обязательных требований
Перечень действий (бездействий):
- руководитель организации не организовал проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями;
- работы по заделке проведены некачественно, с нарушением требований нормативных документов.
Последствия нарушения обязательного требования:
Противопожарная преграда - строительная конструкция с нормированными пределом огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности конструкции, объемный элемент здания или иное инженерное решение, предназначенные для предотвращения распространения пожара из одной части здания, сооружения в другую или между зданиями, сооружениями, зелеными насаждениями.
Невыполнение требования пункта 22 ППР приведет к нарушению обязательного требования пункта 4 статьи 137 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», согласно которому узлы пересечения ограждающих строительных конструкций кабелями, трубопроводами и другим технологическим оборудованием должны иметь предел огнестойкости не ниже требуемых пределов, установленных для этих конструкций. При невыполнении данного требования рассматриваемую преграду недопустимо считать противопожарной, так как она не может выполнять свою основную функцию - ограничение распространения опасных факторов пожара. Наличие отверстий и зазоров обуславливает, как минимум, потерю целостности преграды и потерю теплоизолирующей способности, когда происходит повышение температуры на необогреваемой поверхности конструкции выше предельных значений или на нормируемом расстоянии от необогреваемой поверхности величина плотности теплового потока превысит допустимое значение.
Ответственность за нарушения обязательного требования:
За нарушение обязательных требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии со статьями 20.4 КоАП РФ или уголовной ответственности по статье 219 Уголовного кодекса Российской Федерации следующие лица:
- руководитель организации (если он не выполнил обязательные требования);
- лицо, ответственное за пожарную безопасность на участке, на котором выявлено нарушение (если оно не выполнило обязательные требования);
- лицо, нарушившее обязательные требования (несмотря на наличие приказов, распоряжений и знаков пожарной безопасности);
- руководитель подрядной организации, которая отвечает за проведение работ
(в случае, если такая ответственность предусмотрена договором подряда).
Рекомендации по соблюдению обязательных требований:
В настоящий момент при проектировании и монтаже инженерных систем применяются:
- Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (ред. от 29.07.2017);
- нормативные документы, включенные в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности , утвержденный Приказом Росстандарта от 16.04.2014 N 474 (ред. от 25.02.2016);
- нормативные документы, включенные в Перечень национальных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и осуществления оценки соответствия , утвержденный распоряжением Правительства РФ от 10 марта 2009 года N 304-р (в ред. от 11.06.2015).
- Федеральный закон от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (ред. от 02.07.2013);
- нормативные документы, включенные в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" , утвержденный Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 N 1521 (ред. от 07.12.2016);
- Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" ) (ред. от 30.12.2017).
В настоящий момент к нормативным документам по пожарной безопасности относятся:
- СП 2.13130.2012 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты" (ред. от 23.10.2013);
- СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (ред. от 18.07.2013);
- СП 7.13130.2013 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования" ;
- ГОСТ Р 53306-2009 "Узлы пересечения ограждающих строительных конструкций трубопроводами из полимерных материалов. Метод испытания на огнестойкость" (стандарт в целом);
- ГОСТ 30247.0-94 (ИСО 834-75) "Конструкции строительные. Методы испытаний на огнестойкость. Общие требования" (стандарт в целом);
- ГОСТ 30244-94 "Материалы строительные. Методы испытаний на горючесть" (стандарт в целом);
- СП 60.13330.2012 "Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003" (разделы 6, 7, 8).
К нормативным документам обязательного применения в области безопасности зданий и сооружений в настоящий момент относится:
- СП 60.13330.2012 "Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003" , а именно Разделы 1 , 4 (за исключением пункта 4.7 ), 5 (за исключением пункта 5.3 ), 6.1 (пункты 6.1.2 -6.1.4 , 6.1.6 , 6.1.7 ), 6.2 (пункты 6.2.4 -6.2.6 , 6.2.8 -6.2.10 ), 6.3 (пункты 6.3.2 -6.3.8 ), 6.4 (пункты 6.4.1 -6.4.3 , 6.4.5 , 6.4.7 -6.4.9 , 6.4.11 , 6.4.14 ), 6.5 (пункты 6.5.3 -6.5.8 ), 7 (пункты 7.1.2 , 7.1.3 , 7.1.5 -7.1.10 , 7.1.12 , 7.1.18 , 7.2.1 -7.3.5 , 7.4.1 -7.4.4 , 7.4.6 , 7.5.1 , 7.5.2 , 7.5.5 , 7.5.11 , 7.6.1 -7.6.5 , 7.9.4 -7.9.16 , 7.10.2 , 7.10.3 , 7.10.6 , 7.10.7 , 7.11.1 -7.11.14 ), 8 , 9 (пункты 9.5 , 9.7 -9.14 , 9.16 , 9.23 ), 10 , 11 (пункты 11.4.3 -11.4.7 ), 12 , 13 (пункты 13.3 -13.7 ), 14 (пункты 14.1 , 14.2 ), приложения А - Д , Ж , И , К
В соответствии с ч.4 ст. 137 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ узлы пересечения ограждающих строительных конструкций кабелями, трубопроводами и другим технологическим оборудованием должны иметь предел огнестойкости не ниже требуемых пределов, установленных для этих конструкций.
В соответствии с п.5.2.4 СП 2.13130.2012 узлы пересечения строительных конструкций с нормируемыми пределами огнестойкости кабелями, трубопроводами, воздуховодами и другим технологическим оборудованием должны иметь предел огнестойкости не ниже пределов, установленных для пересекаемых конструкций.
В соответствии с п.22 Правил противопожарного режима в РФ руководитель организации организует проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями.
В соответствии с п.6.3.5 СП 60.13330.2012 трубопроводы в местах пересечения перекрытий, внутренних стен и перегородок следует прокладывать в гильзах из негорючих материалов.
Заделку зазоров и отверстий в местах пересечений трубопроводами ограждающих конструкций следует предусматривать негорючими материалами, обеспечивая нормируемый предел огнестойкости пересекаемых конструкций.
Пределы огнестойкости узлов пересечений строительных конструкций трубопроводами из полимерных материалов следует определять по ГОСТ Р 53306 .
Вместе с тем, в настоящий момент ГОСТ Р 53306-2009 (п.1.2 ) не распространяется на узлы пересечения ограждающих строительных конструкций трубопроводами, предназначенными для перемещения жидкостей под давлением, то есть не распространяется на узлы пересечения трубопроводами ХВС, ГВС и отопления из полимерных материалов.
В настоящий момент нормативными документами по пожарной безопасности (в том числе СП 2.13130.2012 , СП 4.13130.2013 , ГОСТ Р 53306-2009 ) и СП 30.13330.2012 , СП 60.13330.2012 не определены конкретные противопожарные мероприятия о порядке устройства отсечных защитных устройств для трубопроводов из полимерных материалов, предназначенных для перемещения жидкостей под давлением (трубопроводы ХВС, ГВС, отопления).
В связи с этим, возможно, применить требования, установленные п.6.3.5 СП 60.13330.2012 , п. 22 Правил противопожарного режима в Российской Федерации , а именно:
- трубопроводы ГВС, ХВС и отопления из полимерных материалов, а также из негорючих материалов (сталь, медь, латунь и др.) в местах пересечения противопожарных преград (противопожарных стен, перегородок, перекрытий) следует прокладывать в гильзах из негорючих материалов;
- заделку зазоров и отверстий в местах пересечений данными трубопроводами противопожарных преград (противопожарных стен, перегородок, перекрытий) следует предусматривать негорючими материалами, обеспечивая нормируемый предел огнестойкости пересекаемых конструкций. В качестве уплотнителя, возможно, использовать строительный раствор (цементно - песчаная смесь), при этом заделка осуществляется на всю толщину строительной конструкции;
- в качестве заделки зазоров и отверстий в местах пересечений данными трубопроводами противопожарных преград (противопожарных стен, перегородок, перекрытий) также возможно использовать негорючие герметики, негорючие монтажные пены и пасты и иные негорючие материалы (минеральная вата, шнуры базальтовые и др.), прошедшие обязательное подтверждение соответствия требованиям Федерального закона N 123-ФЗ в форме декларирования соответствия или в форме обязательной сертификации.
Если в качестве уплотнителей (заделок) зазоров и отверстий в местах пересечений напорными трубопроводами ГВС, ХВС и отопления противопожарных преград (противопожарных стен, перегородок, перекрытий) используются именно негорючие герметики, монтажные пены, пасты и иные негорючие материалы (минеральная вата, шнуры базальтовые и др.), то в этом случае необходимо подтвердить фактический предел огнестойкости, который могут обеспечить данные средства (материалы).
Фактический предел огнестойкости заделок (уплотнителей) из негорючего материала (герметики, монтажные пены, пасты, минеральная вата, шнуры базальтовые и др.) будет зависеть от глубины и ширины шва.
Предел огнестойкости конструкции (заполнения проемов противопожарных преград) - промежуток времени от начала огневого воздействия в условиях стандартных испытаний до наступления одного из нормированных для данной конструкции (заполнения проемов противопожарных преград) предельных состояний (п.31 ст.2 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (ред. от 29.07.2017)).
В соответствии с ч.9 ст.87 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (ред. от 29.07.2017)) пределы огнестойкости и классы пожарной опасности строительных конструкций должны определяться в условиях стандартных испытаний по методикам, установленным нормативными документами по пожарной безопасности.
В соответствии с п.5.2.4 СП 2.13130.2012 пределы огнестойкости узлов пересечения (проходок) определяют по ГОСТ 30247.0-94 (ИСО 834-75) "Конструкции строительные. Методы испытаний на огнестойкость. Общие требования" .
ГОСТ 30244-94 устанавливает методы испытаний строительных материалов на горючесть и классификацию их по группам горючести.
В протоколах испытаний, сертификатах соответствия либо декларациях соответствия в отношении средств (материалов) уплотнения (заделок) зазоров и отверстий (герметики, монтажные пены, пасты, минеральная вата, шнуры базальтовые и др.) должна быть указана информация о негорючести данных материалов (группа горючести - негорючий материал (НГ)) и информация о фактическом пределе огнестойкости (EI…), которую могут обеспечить данные средства (материалы) при использовании их в качестве уплотнителей (заделок) в места прохода (узлах пересечения) трубопроводов через противопожарные преграды.