В истории взаимоотношений между казахами и Российской империи большую роль всегда играло кто принимал управленческие решения.
Если это были местные управленцы, как чины Сибирского губернаторства и Оренбургской пограничной комиссии, то исполнение решений было обычно взаимовыгодно.
Но часто в дело вмешивалось высокое начальство из Санкт-Петербурга, плохо знавшее местные особенности. И это в конце-концов приводило к большим проблемам, а иногда и трагедиям.
Так было и в вопросе переселения русских крестьян из центральных районов России в Казахстан в начале 20 века.
Основным фактором переселения стала Сибирская железная дорога, построенная в конце 19 века.
Обычно считается, что крестьяне добирались в Казахстан на телегах и даже пешком. Но если такие и были, то очень немного. Именно железная дорога позволила большому количеству людей начать массовое переселение в поисках лучшей доли.
Переселение крестьян вынудило правительство империи заняться распределением земли. Юридически это было не трудно, так как вся территория Казахстана, поделенная на Степное и Туркестанское генерал-губернаторства считалась государственной землей.
Но как говорится дьявол кроется в деталях!
В 1898 году землеустройческая экспедиция Ф.Щербины провела обследование Акмолинской, Семипалатинской и тургайской областей на предмет достаточности земли для ведения животноводства.
Была признана достаточной норма земли, пригодная для выпаса 24 единиц скота на одно хозяйство - монография Е.Тарасовой ВОПРОС О НОРМАХ КИРГИЗСКОГО ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ В ПОЛИТИКЕ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ В СТЕПНОМ КРАЕ И ТУРКЕСТАНЕ(КОНЕЦ XIX — НАЧАЛО XX В. )
С этой в принципе достаточной нормой не согласилось Степное генерал-губернаторство с одной стороны и Главное управление землеустройства с другой. Первые считали норму недостаточной, вторые - завышенной.
Причина по которой местное начальство воспротивилось столичному была проста - Оно имело хорошие доходы именно от торговых отношений с местным казахским населением, которое активно сбывало за дешево излишки скотоводческого хозяйства. Также немаловажным обстоятельством было и то, что казаки, оставлявшие основную часть Сибирского и Семиреченского казачьих войск владели через подставных лиц и напрямую огромными земельными пастбищами, приносившими им хороший барыш. Казаки также опасались (и не безосновательно) что их земли отойдут крестьянам.
Русские крестьяне-переселенцы были лишними в этой сложившейся взаимовыгодной системе.
Но центральное правительство пошло на поводу своих чиновников и началось активное изъятие земель у казахов.
И как любое дурное дело велось оно с огромной энергией, что привело к жалобе генерал-губернатора Степного края Сухотина в столицу в 1904 году:
Министерством земледелия проявлена была тенденция к снижению земельного фонда, который был бы предоставлен в пользование киргиз… в киргизских волостях отошли под переселенческие участки лучшие земли, с хорошей почвой, угодьями и водой, и на долю кочевников оставлялись, по преимуществу, урочища с маловыгодными природными условиями» - РГИА. — Ф. 391. — Оп. 2. — Д. 1216: По вопросу об избыточных землях киргизского пользования, обращаемых в переселенческие участки. 1903–1904 гг.
Но к сожалению жалоба губернатора осталась неудовлетворенной.
При этом центральное правительство основным своим аргументом в изьятиях земли считало необходимость перевода казахов на оседлость. Но при этом не предоставлялось каких-либо льгот для переходящих в оседлость казахов.
Наоборот, наиболее плодородные земли вблизи города Верный, которые и раньше обрабатывались местными казахами-егинши (земледельцами) стали насильственно изыматься Переселенческим управлением в пользу русских крестьян.
А ведь многими этими землями негласно владели и семиреченские казаки, которые имели хороший гешефт с них, используя труд наемный таранчей (уйгуров) и казахской бедноты.
Регионом, в котором разворачивались самые острые противоречия и столкновения между восточнославянскими переселенцами и степными кочевниками-мусульманами, стал в конце XIX в. северный степной Казахстан… Казахи-кочевники, все еще составлявшие свыше трех четвертей местного населения, видели в захвате переселенцами их бывших летних пастбищ угрозу для своего экономического существования» - пишет австрийский ученый русского происхождения Каппелер А. Россия — многонациональная империя. Возникновение. История. Распад. — М., 2000.