Ну, а почему бы и нет? В конце концов, а куда еще 35 (примерно) недель в году ходят миллионы мальчиков и девочек, кровиночек наших? Где еще они социализируются по-полной, набираются ума-разума, жизненного опыта и мудрости житейской. Иной малец с родителями своими в разы меньше общается, чем с учителями. Государство наше вполне разделяет эту точку зрения. И его тоже понять можно. Где еще в одном (условно) месте собрано столько людей разного возраста? Организованных, систематизированных, охваченных всем, чем можно и хорошо подсчитанных. Вполне логично, что сразу возникает желание не только эту массу как-то окультурить в правильном направлении, но и привлечь. Привлечь можно разносторонне, тем более, что людские организационные ресурсы ну прямо под рукой. Тоже ведь заманчивая перспектива. В школах и так работает специально обученный персонал. Зря, что ли, государевы деньги тратятся. И делов то - добавить еще обязанностей, выпустить несколько приказов и распоряжений - и пошло-поехало-по