Оглавление:
- Что такое 44-ФЗ.
- Найдите нужный тендер.
- Проверьте документы закупки
- Зарегистрируйтесь в системе Госзакупок.
- Откройте спецсчёт.
- Подайте заявку.
- Торгуйтесь.
- Завершение аукциона.
- Подпишите контракт с банковской гарантией.
Бюджетным учреждениям — больницам, детским садам, отделениям полиции и даже Госдуме — постоянно нужны разные товары и услуги. Официальная статистика говорит, что в 2019 году госорганизации потратили на закупки 9,8 триллионов рублей.
Госзакупки — находка для предпринимателя: заработать можно даже на поставке учебников в школы. Мы разобрались в системе государственных торгов и рассказываем, как участвовать и побеждать в конкурсах, не вынимая деньги из оборота.
Что такое 44-ФЗ.
Закупаться просто так чиновники не могут из-за борьбы с коррупцией, поэтому существует 44-ФЗ. Он про госзакупки, а в частности — о том, как проводить торги за право заключить контракт с госучреждениями.
С начала 2019 года подавляющее большинство торгов проводится в электронной форме — «бумажные» закупки оставили только для некоторых видов: товаров для скорой помощи и ведомств, которые работают на территории иностранных государств.
В электронной форме участник торгов и заказчик не встречаются до подписания договора, а все этапы конкурса проводят онлайн.
Найдите нужный тендер.
Для участия в госзакупках сначала нужно найти подходящий тендер. Для этого существует портал Госзакупок — это каталог, в котором госслужащие обязаны размещать абсолютно все заказы, даже если это партия из 40 детских горшков на сумму 20 тысяч рублей.
Каталог работает так же, как поисковик Яндекс или Гугл: на запрос система выдаст список из подходящих результатов, которые можно фильтровать.
Елена Тормышева, ведущий специалист по тендерам в КРОК:
«Искать закупки удобно в системах-агрегаторах, которые собирают информацию о всех текущих конкурсах. Например, Закупки360 или Контур.Закупки. Там публикуются не только госзакупки и госкомпании, но и частные компании, которые проводят тендеры. С точки зрения охвата рынка это эффективнее».
Проверьте документы закупки.
В закупке всегда есть требования к товару, услуге, поставщику, а также цене, которую чиновники устанавливают после исследования рынка. До того, как отправить заявку, нужно определить минимальную цену, по которой вы готовы выполнить контракт: во время торгов начальная цена обычно снижается.
Также посмотрите на другие условия договора, потому что они не меняются и договор заключается в том виде, в котором находится в документации закупки. Ещё одно важное условие — обеспечение выполнения контракта. Это страховка заказчика, которую победитель тендера вносит деньгами или в виде банковской гарантии. Подробнее о банковских гарантиях — ниже.
Елена Тормышева, ведущий специалист по тендерам в КРОК:
«Анализировать документацию на требования очень важно — часто госорганы оценивают опыт выполнения аналогичных контрактов или количество сертифицированных специалистов. Если требования есть, а вы им не соответствуете, подавать заявку нет смысла».
Зарегистрируйтесь в системе Госзакупок.
Торги проводят на специальных электронных площадках. Название нужной площадки есть в документах закупки. Перед тем, как заявиться на конкурс, зарегистрируйтесь в Едином Реестре Участников Закупок (ЕРУЗ) — с 2019 года участвовать в тендерах без регистрациии на этом сайте нельзя.
Регистрация почти ничем не отличается от регистрации на обычном сайте, но понадобятся:
- электронная подпись,
- данных из вашей выписки ЕГРЮЛ или ЕГРИП,
- для ИП — удостоверение личности,
- для компании — учредительные документы,
- для филиалов — копии документов, подтверждающие полномочия руководителя.
Сертификат электронной подписи для участия в торгах можно выпустить в любом удостоверяющем центре, аккредитованном Министерством связи.
Регистрация в ЕРУЗ не нужна до 2020 года, если на 1 января 2019 года вы уже были аккредитованы на нужной площадке и имели специальный счёт.
Откройте спецсчёт
Для подачи заявки понадобится специальный счёт в банке. Это новое требование закона — с прошлого года заявляться на участие в тендере без спецсчёта нельзя.
Открывают спецсчета только 18 российских банков. Если у вас уже есть счёт в одном из них, нужно просто подать заявку — если у вас нет блокировок налоговой, пользоваться спецсчётом можно будет уже через 2 часа.
Подайте заявку.
Для заявки на участие в торгах нужно подготовить пакет документов: письмо об участии, анкета и ценовое предложение. Эти документы есть в карточке закупки, их достаточно для участия в первой фазе — рассмотрение заявок.
За соблюдением закона площадки следят строго, потому что никто не хочет попасться на коррупции. Чтобы остаться в игре на первом этапе, нужно верно составить свою заявку.
Елена Тормышева, ведущий специалист по тендерам в КРОК:
«Заявка должна трактоваться совершенно однозначно. Например, в закупке написано — нужны мониторы диагональю 12−17 дюймов. В заявке вы должны прописать конкретную диагональ, которую готовы привезти, а не диапазон».
Если заявка соответствует требованиям, ко второму этапу вас попросят приготовить другие документы: информацию о поставщике, анкету, письмо о крупной сделке и лицензию, если она нужна.
Если заявка проходит эти этапы, на спецсчёте блокируется сумма обеспечения заявки, указанная в документах закупки. Когда торги завершатся, обеспечение полнотью вернут. В случае вашей победы электронная площадка отправит запрос на списание комиссии — до 3 процентов от суммы гарантии, но не больше 6 000 ₽.
Торгуйтесь!
На этапе заявок заказчик выбирает подходящие предложения, но не знает, кто заявился. Вторая часть — торги поставщиков, которые стараются предложить самые выгодные условия за свои услуги по договору. Всё это происходит онлайн. Можно делать ставки, можно пропускать их — победит тот, кто назовёт самую маленькую цену.
Елена Тормышева, ведущий специалист по тендерам в КРОК:
«Если видите, что цена упала ниже вашего нижнего предела, не торгуйтесь — придерживайтесь своей минимальной стоимости. Если назвать слишком маленькую цену и победить, можно уйти в убыток либо вообще не выполнить контракт и попасть в чёрный список — после него 2 года нельзя будет участвовать в госзакупках».
Завершение аукциона.
Аукцион завершается, когда никто из участников не делает новую ставку больше 10 минут. После того, как назван победитель, выявляют резервного поставщика. Это второй тур торгов, резервный поставщик получит контракт, если победитель откажется заключать договор.
Елена Тормышева, ведущий специалист по тендерам в КРОК:
«Участвовать во втором этапе важно — если победитель не заключит договор, заказчик предложит контракт второму победителю по названной им цене. Часто будущий исполнитель, который будет делать работу за нормальные деньги, выявляется именно на этом этапе».
Подпишите контракт с банковской гарантией.
Когда определены оба победителя, информация из заявок становится доступной заказчику. Если победитель соответствует требованиям, стороны подписывают контракт на электронной площадке. Если нет, контракт достаётся резервному поставщику, а первый проигрывает с формулировкой «несоответствие требованиям документации» без всяких последствий.
Перед подписанием контракта вам нужно обеспечить его выполнение — перевести на счёт заказчика небольшую сумму, которая будет страховкой.
Если вы не будете исполнять условия контракта, сумма обеспечения отойдёт заказчику. Как правило, размер обеспечения достигает 10−30% от суммы контракта и зависит от размера аванса и самой сделки.
Обеспечить контракт можно оборотными деньгами, но эти деньги вы не сможете вернуть, пока не завершите работы. Поэтому авторы законов придумали банковские гарантии. Это что-то вроде кредита: банк ручается за вас перед государством в обмен на процент от суммы обеспечения, а вы получаете возможность не выводить деньги из бизнеса на период исполнения контракта и начинаете спокойно работать.
Что дальше.
Когда конкурс выигран и контракт подписан, начинается самое интересное. Дальше будут поставки, строительство, обслуживание. Это может быть непросто, но мы искренне верим, что у вас всё получится. Если понадобится помощь со спецсчётом, банковской гарантией или займом на обеспечение заявки, помните — мы рядом!
Коротко:
- Госзакупки — это когда детские сады покупают у предпринимателей постельное бельё, школы — учебники, а Роскосмос — скафандры. Всё это регламентируется двумя федеральными законами.
- Торги по госзакупкам проводят на специальных электронных площадках — там понадобится аккредитация с документами и электронной подписью.
- С блокировками счёта и плохой репутацией у финмониторинга нет смысла пытаться получить государственный контракт.
- Для участия в тендере нужен спецсчёт. Он почти такой же, как расчётный, но контрагентам с него платить нельзя — он нужен для работы с госзакупками.
- Заявки рассматривают в два этапа, на время которых на спецсчёте блокируют немного денег. На первом этапе вас проверят на соответствие требованиям, на втором — все участники будут пытаться сбить цену. Важно знать подводные камни и правильно оформлять документы.
- После победы вы заключите контракт, который нужно обеспечить деньгами до окончания работ. Чтобы не брать деньги из оборота бизнеса, есть банковская гарантия — это недорого и удобно.
- На госзакупках можно заработать. Это не миф