КБ РФ реализуют соответствующие органы на определенном этапе, в основном осуществление производится исполнительной властью, которая включает функцию управления бюджетными средствами, так же реализуют налоговые и финансовые органы, которым поступают денежные средства, важно, с целевым назначением. Далее юридические лица, которые составляют отчет о доходной и расходной части бюджета организации, тем самым юридические лица в виде больших организаций (пример АО) формируют консолидированный бюджет для эффективного управления, и в заключение – это кредитные организации.
Консолидированный бюджет состоит из меньшей части доходной и в большей степени расходной части. Тогда как он создается? Планировать нормализированный бюджет нельзя без информации о КБ, из последнего включается государственные и территориальные финансовые балансы, в них входят такие данные, как: НДС, налог на имущество, налог на прибыль, акциз и т.д. Тем самым бюджетные доходы понимаются как денежные средства, поступающие на безвозмездной основе и соответственно безвозвратном порядке. Законодатель на правовом поле закрепил понятие доходы бюджета, который закрепил в ст. 6 Бюджетный кодек РФ дается определение: “доходы бюджета – это поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с настоящим Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета”. В понимание дохода консолидированного бюджета субъектов РФ, региональные и местные власти стараются извлечь прибыль от имущества, которое находится в государственной и муниципальной собственности, данную прибыль достаточно нелегко извлечь, следуя закону. Пример, на 2016 год проблематичной стало нефтегазовая добыча, это стало следствием снижения мировых цен на нефть и обвала валюты и постепенного прекращения привлечения внешнего финансирования в связи с соответствующими санкциями. «Многие эксперты предсказывали падение нефтедобычи в России в период 2015 - 2020 гг., и потерю бюджета в 2020 г.». Прогноз у них свершился, но это уже другая история.
Расходная часть КБ РФ направлена на финансирование функций например затраты на оборонную сферу, здравоохранения тем самым на улучшение экономического положения государства. Как реализуется и куда направляется расходная часть КБ РФ? КБ может распределяться путем таких систем, как:
- субвенция - дается государством в помощь местным бюджетам на определенную цель (целевое назначение);
- дотация - покрытие каких либо расходов (выдается предприятием);
- бюджетные ссуды и субсидии.
Данные виды систем безвозвратны, но есть исключение возврату подлежат только ссуды и кредиты, тем самым государство может обогатится если даст кредит, а как знаем все кредиты имеют процент, в редких случаях кредиты не возвращаются. В РФ существует неравенство субъектов в экономической сфере, в основном это выражается в низких доходах регионов. Например в одной из статей увидел цитату:- «2015 году из 85 субъектов 71 субъекту дали дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, в 8 региональных бюджетах доля дотации из федерального бюджета в течение 2 из 3 финансовых лет превышала 40% объема собственных доходов КБ субъекта РФ». Как видим субъекты являются зависимыми, следовательно они стараются выйти из неблагополучной ситуации, как они это делают? Например один из способов повышение налогов, соответственно на прибыль организаций и физических лиц, но повышая налоги повышаются и цены, тем самым повышается оборот денежных средств, через время идет обесценивание и субъекты опять встречаются с первоначальной проблемой. Такой замкнутый круг.