20 июля 1893 года в Российской Империи было принято решение о введении «казенной продажи питей», то есть винной монополии.
Фёдор Михайлович Достоевский тогда прокомментировал: «Чуть не половину теперешнего бюджета нашего оплачивает водка, то есть по-теперешнему народное пьянство и народный разврат, стало быть, вся народная будущность».
Из истории вопроса
В современной России после серий отравлений «палёной» водкой несколько раз поднимался вопрос о введении монополии на спирт, но кто ж решится на такое революционное нововведение?! Хотя всё новое — хорошо забытое старое. Монополия на спиртное и ранее неоднократно вводилась в Российской Империи.
Винокурение на Руси возникло в середине XV века. Тогда научились гнать спирт из ржаного сырья. Поэтому водку называли хлебным вином. Дело было выгодное: цена хлебного вина в десятки раз перекрывала стоимость сырья. Но московиты начали спиваться. Первую питейную монополию учредил ещё Иван III в 1474 году и к 1478 году ранее бесконтрольное производство алкоголя попало под жесткий государев контроль. С этого времени дозволялось «варить питья» только для домашнего употребления по семейным праздникам, но с непременным условием «явки» (уплаты специальной пошлины). Явочное питье полагалось выпить за 3–5 дней, невыпитое подлежало конфискации. «Повеление сие выполнялось московитянами с необычайной покорностью» до 1533 года — даты смерти Василия III. Оказавшемуся на престоле трёхлетнему Ивану Васильевичу было не до хмельного питья, и бояре дорвались до бесплатного. Однако подросший грозный царь стал бороться, да не с пристрастием, а с производителями и поставщиками. В 1545 году на возражения польского короля Сигизмунда II Августа, что в Москве сожгли товары еврейских купцов из Польши, Иван Васильевич отписал «брату», что «жиды… отравныя зелья в наше государство привозили».
После отмены ряда налогов, повлекших бунты, в 1652 году царём Алексеем Михайловичем на Руси была введена вторая государственная монополия на спиртное. Казна опустела. Россия на условиях выборности гетмана, с правом иметь собственные органы власти и заключать международные договоры, присоединила Украину, после чего началась война с претендующей на земли Киевской Руси Польшей. Правда, русичам в этой борьбе существенно помогла Швеция, нанеся сокрушительный удар по Речи Посполитой. Однако русский царь заключил перемирие с поляками и пошёл против шведов, а сменивший скончавшегося Богдана Хмельницкого на посту гетмана Иван Выговский объединился с поляками против московитов. Пришлось в срочном порядке заключать перемирие со шведами, которое стоило всех завоёванных у них земель, и отбиваться от поляков. В 1662-м после полной девальвации медных денег случился «медный бунт». В 1667 году казачья беднота под предводительством Степана Разина захватила Яицкий городок (ныне — Уральск, административный центр Западно-казахстанской области, Казахстан) и стала совершать набеги по Волге. Для их усмирения в октябре 1670 года было собрано 30-тысячное (по другим данным, 60-тысячное) дворянское войско. На восстановление разорённых усадеб также потребовались средства из казны. Монополия просуществовала до 1681 года.
В 1696 году Петр I учредил третью государственную монополию, однако спустя 20 лет, в 1716 году, Государь ввёл свободу винокурения в России при уплате «винокурной пошлины» производителем.
В шестую годовщину вступления на престол, 19 февраля 1861 года, Александр II подписал Манифест об отмене крепостного права. Крестьяне смогли от своего имени совершать сделки, покупать недвижимость, открывать торговые заведения и промышленные предприятия. В 1863 году были введены акцизы на реализацию алкогольной продукции, лишь после уплаты которых производители могли продавать «хлебное вино» в торговых и питейных заведениях. Спустя несколько лет водка и крепкие спиртовые настойки вытеснили с рынка вино и пиво, и народ начал спиваться. Интересно, что до отмены крепостного права производили её, в основном, предприимчивые иудеи. Не зря говорили, что именно евреи спаивали Россию. Кстати, очевидна причина убийства Царя-Освободителя Александра II. Отменив крепостное право, Государь, несмотря на послабления, значительно ухудшил положение евреев. Свободные и трудолюбивые крестьяне хлынули в рыночные отношения и потеснили евреев в бизнесе и традиционных промыслах. Хотя метнувший 1 (13) марта 1881 года бомбу в карету Царя народоволец из Белостока, население которого на 70% составляли иудеи, Игнатий Гриневицкий не был евреем, в ответ на цареубийство по России прокатились еврейские погромы. Их организаторы «мстили жидам» за убийство Царя «еврейскими революционерами».
Не оправдавший ожидания шаг был сделан 14 мая 1885 года. Вышедший закон «О раздробительной продаже напитков», заменивший кабаки винными лавками, торгующими исключительно на вынос, выгнал пьяниц из заведений на улицы. И только из-за отсутствия достаточного количества стеклянной тары для такой торговли потребление казённого крепкого алкоголя стало снижаться.
Крайняя монополия
К 1890-у году казна остро нуждалась в наполнении. В сложившейся ситуации министр финансов Империи Сергей Юльевич Витте (1849—1915) решил сломать старую систему и при поддержке Александра III с нуля построить новую казённую винную монополию. Винная монополия преследовала не только наполнение государственной казны из-за упавшего «питейного сбора». Надо было убрать с рынка бесконтрольно спаивающих русский народ.
Введённая в 1894 году монополия распространялась исключительно на очистку спирта и торговлю водкой и крепкими спиртными напитками. Другой произведённый на территории Империи алкоголь был обложен акцизом, после чего продавался свободно. За ввоз импортного алкоголя помимо акциза требовалось уплатить пошлину.
Спирт, в основном, производили мелкие сельские предприниматели, и только зимой. Производимый частными винокурнями спирт покупался казной, проходил очистку на государственных складах и продавался в государственных винных лавках. Те, кто не мог выгнать 96% спирт, тоже сдавал его на казённые спиртзаводы, где его прогоняли через ректификаторы–дефлагматоры и уже холодный спирт – через угольные фильтры. Там же, разбавляя спирт водой разной жёсткости, из него изготавливали обыкновенное казённое вино (стандартную водку) или столовое казённое вино (улучшенный сорт), которое тут же бутылировали. Государство в своих винных лавках продавало казённое вино и очищенный спирт по твердой цене и только на вынос.
Произведённая частными производителями водка также подлежала сдаче на казённый винный склад, где на них наклеивалась особая «бандероль» (акцизная марка) с обозначением назначенной государством минимальной цены, после чего её разрешалось продавать в магазинах и питейных заведениях. Иногда её принимали и казённые лавки, но продавали по завышенной цене, чтобы не составлять конкуренцию казённой водке. Частная водка должна была брать качеством.
Для возможности продажи водки в частных магазинах требовалось купить лицензию. Торговать водкой в магазине можно было при условии реализации её в зале с отдельным входом, режим работы которого, регулировался государством. Не требовалось лицензии для продажи водки в розлив в трактирах. «Едальни» второго разряда обязали продавать только казённую водку, только в запечатанном виде и только по установленной государством цене. Рестораны могли продавать водку в розлив и со своей наценкой.
Доходы казна получала через акцизный сбор, коммерческую прибыль и продажу лицензий. Производители спирта и пива платили акциз, по содержанию чистого спирта в выпускаемом продукте, который составлял две трети доходов от казённой винной монополии. Примерно треть коммерческой прибыли составляла очистка спирта, изготовление водки и её продажа в казённых лавках. Свидетельства на право торговли были дешевыми.
Кстати, доморощенные виноградные вина вообще были освобождены от акциза, а процент спирта в пиве облагался акцизом в два раза меньше, чем в водке. Тем не менее, вино стоило дороже водки, а пиво популярнее водки не стало.
Введённая с 1894 года, монополия повсеместно стала действовать лишь с 1906 года. В предвоенные годы поступления соответствовали сумме расходов казны на госуправление, правоохранительную деятельность, здравоохранение, образование и социальные программы. Бедные покупали «казёнку», богатые отдавали предпочтение именной продукции. Так, в 1913 году суммарная выручка от «винной монополии» составила более 26% всех доходов государства. А потребление, пусть и незначительно, но снизилось. До введения монополии на душу населения приходилось 0,58 ведра водки в год, после введения монополии — 0,50.
С началом боевых действий на полях Мировой войны правительство России издало постановление о приостановлении продажи алкоголя вообще. В стране был введён «сухой закон», запретивший производство, продажу и потребление спиртного, на смену которому пришли наркотические средства. Модно стало нюхать кокаин. Появился и стал процветать алкогольный «чёрный рынок». Официально «сухой закон» продержался при трёх властях: Самодержавии, демократии и диктатуре пролетариата, заменившей его в январе 1924 года новой монополией и запретом на всё частно-предпринимательское. В 1924 году было изъято 275 000 самогонных аппаратов.
***
Пятая государственная монополия на алкоголь пережила СССР и продержалась до 7 июня 1992 года, когда Президент России Борис Николаевич Ельцин её отменил. Указ Президента от 11 июня 1993-го о её восстановлении оказался физически невыполним. В апреле 1998-го, видя всю бесперспективность и под давлением лоббистов, был упразднён трансформированный из госинспекции Государственный комитет по обеспечению госмонополии на алкоголь.
Уважаемые читатели! Благодарю вас за проявленный интерес.
Стараюсь откликаться на конструктивную критику. По условиям публикаций на Дзене, особо острые статьи и главы моей книги «Исправленному верить» доступны только подписчикам.
Дочитывайте, подписывайтесь, ссылайтесь и делитесь с друзьями. Ждите новые публикации о малоизвестных фактах нашей Истории!