Уважаемые друзья, продолжаем разбирать данные Федерального государственного пожарного надзора МЧС России на 2020 год, о наиболее часто встречающихся нарушений, обязательных требований правил противопожарного режима в Российской Федерации, в предписаниях об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, выдаваемых организациям и гражданам- пункт №21 правил противопожарного режима:
Информация о содержании обязательного требования:
Руководитель организации обеспечивает устранение повреждений средств огнезащиты для строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и составляет акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раз в год.
В случае окончания гарантированного срока огнезащитной эффективности в соответствии с инструкцией завода-изготовителя и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования объектов защиты.
Описание действий (бездействия) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, ведущих к нарушениям обязательных требований
Перечень действий (бездействий):
- руководитель организации не обеспечил устранение повреждений средств огнезащиты для строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты;
- руководитель организации не обеспечил осуществление проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя или проводил с нарушением сроков периодичности;
- руководитель организации не обеспечил подготовку акта (протокола) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) или допустил внесение в акт (протокол) недостоверных данных;
- руководитель организации не обеспечил проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования объектов защиты по истечению гарантированного срока огнезащитной эффективности.
Последствия нарушения обязательного требования:
Несвоевременное устранение повреждений средств огнезащиты для строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты, а также нарушение регламента плановых проверок состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя способно привести к распространению пожара по строительным конструкциям и инженерному оборудованию объектов защиты.
Ответственность за нарушения обязательного требования:
За нарушение обязательных требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии со статьями 20.4 КоАП РФ или уголовной ответственности по статье 219 Уголовного кодекса Российской Федерации следующие лица:
- руководитель организации (если он не выполнил обязательные требования);
- лицо, ответственное за пожарную безопасность на участке, на котором выявлено нарушение (если оно не выполнило обязательные требования);
- лицо, нарушившее обязательные требования (несмотря на наличие приказов, распоряжений и знаков пожарной безопасности).
Рекомендации по соблюдению обязательных требований:
Объектом огнезащиты являются материал, конструкция или изделие, подвергаемые обработке средством огнезащиты с целью снижения их пожарной опасности и (или) увеличения огнестойкости. Непосредственно огнезащитная обработка заключается в нанесении огнезащитного состава на поверхность объекта огнезащиты (окраска, обмазка, напыление и т.п.) (см. разд. 3 НПБ 236-97 "Огнезащитные составы для стальных конструкций. Общие требования. Метод определения огнезащитной эффективности" (утв. Приказом ГУГПС МВД России от 29.04.1997 N 25)).
Среди объектов огнезащиты выделяют:
- стальные и железобетонные строительные конструкции (п. 5.4.3 СП 2.13130.2012 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты" (утв. Приказом МЧС России от 21.11.2012 N 693));
- электрические кабели (ГОСТ Р 53311-2009 "Покрытия кабельные огнезащитные. Методы определения огнезащитной эффективности" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 18.02.2009 N 87-ст));
- конструкции навесов и помещений из горючих материалов (п. 225 Правил N 390);
- стропила и обрешетку чердачных покрытий (п. 7.1.14 СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные" (приняты Постановлением Госстроя России от 23.06.2003 N 109));
- древесину и материалы на ее основе, а также выполненные из них конструкции или изделия (п. 3.4 ГОСТ Р 53292-2009 "Огнезащитные составы и вещества для древесины и материалов на ее основе. Общие требования. Методы испытаний" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 18.02.2009 N 68-ст));
- деревянные конструкции сценической коробки (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.), горючие декорации, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, фойе и буфетах (п. 108 Правил N 390);
- спецодежду работающих в цехах приготовления спичечных масс и автоматных цехов (п. 175 Правил N 390);
- текстильные материалы и изделия из них (п. 3.10 НПБ 257-2002 "Материалы текстильные. Постельные принадлежности. Мягкая мебель. Шторы. Занавеси. Методы испытаний на воспламеняемость" (утв. Приказом ГУГПС МЧС России от 30.12.2002 N 57), ГОСТ Р 50810-95 "Государственный стандарт Российской Федерации. Пожарная безопасность текстильных материалов. Ткани декоративные. Метод испытания на воспламеняемость и классификация" (утв. Постановлением Госстандарта России от 29.08.1995 N 454));
- воздуховоды систем отопления, вентиляции и кондиционирования (п. 6.13 СП 7.13130.2013 "Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности" (утв. Приказом МЧС России от 21.02.2013 N 116)).
Таким образом, огнезащитной обработке могут подлежать стальные и железобетонные строительные конструкции, электрические кабели, древесина и текстильные материалы и изделия из них, а также некоторые иные объекты.
Как видно из трактовки правила, необходимость и периодичность проведения проверки качества огнезащитной обработки (пропитки) в первую очередь устанавливается инструкцией изготовителя на огнезащитный состав, который был использован при проведении огнезащиты деревянных конструкций. Поэтому очень важно сохранить всю документацию, касающуюся выполнения в здании работ по огнезащите конструкций после их первоначального проведения.
К данной документации относятся:
- приемосдаточные акты на выполненные огнезащитные работы с содержащейся в них информацией о нормативных требованиях, предъявляемых к защищаемым материалам, изделиям и конструкциям (сведения о месте проведения работ, виде объектов огнезащиты, их состоянии, нанесенных огнезащитных и грунтовочных составах, их марках, расходе, технологии приготовления и нанесения, об организации-исполнителе, а также подписи лиц, производивших работы и осуществлявших контроль);
- копии лицензий юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), проводивших огнезащитную обработку защищаемых материалов, изделий и конструкций, заверенные в установленном порядке;
- копии сертификатов соответствия на использованные средства огнезащиты, заверенные в установленном порядке, документы о качестве (паспорт, свидетельство и т.д.);
- нормативно-техническая документация на применяемые средства огнезащиты;
- документы, подтверждающие проверки качества огнезащитной обработки защищаемых материалов, изделий и конструкций;
- договор на выполнение работ по огнезащитной обработке (пропитке).
Практика показывает, что многие собственники зданий путают срок проведения проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) с гарантийным сроком службы огнезащитной обработки (пропитки). Это разные вещи. Когда подходит срок проведения проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки), выполняется только проверка и, если ее результаты положительные, больше никаких работ не производится.
По истечении гарантийного срока службы огнезащитной обработки (пропитки) в обязательном порядке проводится повторная обработка (пропитка). Сведения о периодичности проведения проверок состояния огнезащитной обработки (пропитки) и гарантийного срока службы конкретного огнезащитного состава указаны в инструкции завода изготовителя (сведения о проверке, как правило, указываются в подразделе «Методы контроля», а гарантийный срок — в разделе «Гарантии изготовителя»).
Итак, как же проводить проверку и кто имеет на это право? В Правилах указано, что проверку осуществляет руководитель организации в соответствии с инструкцией изготовителя. Но может ли руководитель организации провести проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) самостоятельно или для этого необходимо привлекать специально обученных людей с соответствующими разрешениями?
В соответствии с требованием раздела 3 Руководства по проведению контроля качества огнезащиты на объектах, оценки качества огнезащитной обработки и оценки сохранения огнезащитных свойств покрытий при их эксплуатации, утверждённого ФГУ ВНИИПО МЧС России 15.11.2010 (далее — Руководство), для организации контроля качества огнезащитных работ могут быть привлечены:
- сотрудники судебно-экспертных учреждений ФПС «Испытательная пожарная лаборатория» по субъектам РФ;
- представители организации, на объектах которой проводились огнезащитные работы;
- представители организации, аккредитованной в области испытаний средств огнезащиты, имеющие опыт в проведении испытаний не менее одного года (целесообразно привлекать представителей организаций, имеющих возможность проведения идентификации и контроля качества покрытий);
- представители организации, производившей огнезащитную обработку;
- представители СРО (саморегулируемые организации).
Возможность самостоятельной проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) непосредственно руководителем организации предусмотрена пунктом 3.2.1. Временных методических рекомендаций по проверке систем и элементов противопожарной защиты зданий и сооружений при проведении мероприятий по контролю (надзору), утвержденных МЧС России 03.07.2014, но при наличии аттестованного оборудования, поверенных средств измерений и квалифицированного персонала.
Как уже упоминалось, проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) необходимо производить в соответствии с требованиями инструкции изготовителя огнезащитного состава. Суть предлагаемых в данных инструкциях методов контроля основывается на рекомендациях Руководства и заключается в проведении визуального контроля и (при необходимости) оценки качества огнезащитной обработки конструкций с помощью прибора ПМП-1 по методике, изложенной в пункте 6.4 ГОСТ Р 53292-2009. Параметры проведения визуального контроля и условия, при которых появляется необходимость в оценке качества огнезащитной обработки конструкций по методике, предусмотренной пунктом 6.4 ГОСТ Р 53292-2009, устанавливаются инструкцией изготовителя индивидуально для конкретного огнезащитного состава.
Если в инструкции изготовителя огнезащитного состава отсутствуют сведения о порядке проведения проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки), то проверка также проводится по методике, предусмотренной пунктом 6.4 ГОСТ Р 53292-2009.
Результаты проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) древесины заносятся в Протокол (акт) испытаний по контролю качества огнезащитной обработки конструкций из древесины (приложение Е к ГОСТ Р 53292-2009).