Протестующие по всей территории США вышли на улицы после смерти Джорджа Флойда, чтобы потребовать прекращения жестокости полиции и того, что они считают системным расизмом.
В ответ на это демократы предложили принять законодательство, направленное на устранение неравенства и сокращение числа случаев смерти в местах лишения свободы, включая меры, которые потребовали бы от полиции носить телесные камеры, запретить удушение и облегчить преследование сотрудников полиции.
Вот некоторые из этих предлагаемых решений и другие потенциальные пути реформирования полиции.
1. Перепишите политику "применения силы"
Большинство полицейских департаментов проводят политику "применения силы", которая диктует, как и когда сотрудники полиции могут применять силу. Эти правила существенно различаются в зависимости от юрисдикции. Например, тип "шейного удерживающего устройства" или удушающего захвата, который офицер Дерек Шовин использовал на Джорджа Флойда, был запрещен в Нью-Йорке с 1993 года.
После громких убийств полицейских многие ведомства вынуждены пересматривать и переписывать свою политику применения силы в соответствии с федеральными указами о согласии. Город Балтимор обновил свою политику в 2019 году в рамках своего указа о согласии с Министерством юстиции США после смерти Фредди Грея. Новая версия требует от должностных лиц сообщать о случаях применения силы и обязывает их вмешиваться, если они видят, что другой сотрудник ненадлежащим образом применяет силу.
После смерти Флойда городской совет Миннеаполиса вынудил департамент полиции запретить chokeholds и сделать обязательным для офицеров вмешиваться, если их коллеги используют ненадлежащую силу.
Адвокаты признают, что простое переписывание этой политики не позволит эффективно предотвратить такие смерти, как у Флойда, и что сила все еще непропорционально используется против сообществ цветных. Анализ New York Times показал, что полиция Миннеаполиса использует силу против чернокожих жителей в семь раз чаще, чем белые жители.
2. Дефундация полиции
Протестующие считают, что города и Штаты тратят слишком много денег на свои полицейские департаменты без достаточного финансирования образования, психического здоровья, жилья и других социальных услуг на уровне общин. Растет потребность в том, чтобы политические лидеры "дефинансировали" полицию - это обычно означает сокращение финансирования, а не его полное сокращение.
Эти призывы были услышаны мэром Лос-Анджелеса, который урезал $150 млн из предлагаемого увеличения бюджета для полиции своего города. Мэр Нью-Йорка Билл Де Блазио также пообещал направить деньги из нью-йоркской полиции на социальные услуги, хотя он не привел цифры.
В Миннеаполисе группа под названием Black Visions Collective просит городской совет пообещать не увеличивать бюджет полицейского департамента и направить $45 млн из текущего бюджета сил на укрепление городской казны после пандемии коронавируса.
"Сейчас самое время инвестировать в безопасное, освобожденное будущее нашего города", - написала группа. "Мы не можем позволить себе продолжать финансировать атаки MPD на Черные жизни."
3. Демонтируйте полицию
В воскресенье большинство членов городского совета Миннеаполиса, не имеющих права вето, подписали перед толпой демонстрантов обещание "начать процесс ликвидации полицейского управления Миннеаполиса". Они поклялись создать "новую, преобразующую модель для культивирования безопасности". Ранее на этой неделе два члена Совета использовали слово "демонтаж" для описания своих планов в отношении департамента, как и представитель Миннесоты Ильхан Омар.
В заявлении не было ясно, является ли совет просто обещанием переделать департамент или они прислушиваются к призывам некоторых демонстрантов "упразднить полицию", что, очевидно, было бы самым радикальным курсом действий. Президент Совета сказала, что она могла бы представить себе сценарий, когда департамент вступает в государственное управление, и команда медиков и медицинских работников отвечает на звонки 911 вместо полиции.
Группа под названием MPD 150 призывает к" свободному от полиции будущему " в Миннеаполисе, в котором специалисты в области психического здоровья, социальные работники, религиозные лидеры и другие общинные защитники будут выполнять работу полиции.
Существует некий исторический прецедент для массового демонтажа отдела. В 2012 году Департамент полиции города Камден, штат Нью-Джерси, был полностью расформирован, и все его сотрудники потеряли свои рабочие места. Однако это, конечно же, не было отменой - на его месте были сформированы новые полицейские силы по всему округу, и около 100 бывших сотрудников Camden подали заявки и восстановили свои рабочие места. Этот шаг фактически поставил больше полиции на улицах Камдена. Новый департамент принял очень строгую политику применения силы и облегчил городу увольнение неугодных офицеров.
С тех пор департамент сообщил о резком сокращении числа жалоб на убийства и применение силы.
4. Демилитаризировать
С 1990-х годов военные передали местным полицейским управлениям через специальную программу закупок совместно с Министерством обороны США оборудование на сумму свыше 5 млрд. долл.США, начиная от спальных мешков и заканчивая боеприпасами и бронетехникой.
В результате многие сторонники реформы полиции утверждают, что полиция сегодня функционирует скорее как домашние солдаты, используя методы и оборудование, предназначенные для ведения боевых действий, чем общинные миротворцы, пытающиеся обеспечить безопасность людей, и что такой подход стоит жизней.
Президент Барак Обама ввел ограничения на то, как полиция может использовать программу в 2015 году, но большинство из них были отменены администрацией Трампа несколько лет спустя.
За последние два десятилетия полиция не только приобрела больше оружия, но и многие из них изучают тактику военного стиля. Это так называемое" обучение воина " часто закручивает повествование, где полиция - герои, отражающие опасность на каждом шагу, которые должны научиться защищать себя любой ценой-даже если это означает убийство гражданских лиц.
Критики говорят, что это учит полицейских бояться, а стрелять первым, думать позже.
В 2019 году мэр Миннеаполиса Джейкоб Фрей запретил полицейским посещать обучение "воинскому стилю", даже в свободное время с собственными деньгами. Но местный профсоюз полицейских назвал запрет "незаконным" и продолжил предлагать обучение.
Есть исследования, которые показывают, что милитаризация ведет к полицейскому насилию . В 2017 году исследование, опубликованное в журнале Research and Politics, показало, что чем больше военных вооружений у полиции, тем больше вероятность их использования.
5. Судитесь с полицией
Граждане, которые пытаются подать иск в гражданский суд на полицию за чрезмерную силу, часто видят, что их дела выбрасываются из-за правовой доктрины, известной как "квалифицированный иммунитет". Он был разработан Верховным судом для защиты государственных служащих от несерьезных судебных исков и предоставления полиции правовой возможности для принятия решений в течение доли секунды.
Для того чтобы дело двигалось вперед, суд указывает, что он должен задать два вопроса: во-первых, была ли применена чрезмерная сила в нарушение четвертой поправки? И если да, то существует ли "четко установленное" предварительное судебное решение о поведении, которое означало бы, что сотрудник знал, что его поведение было незаконным?
Этот второй вопрос заключается в том, где адвокаты говорят, что суды дают офицерам свободный проход, выбрасывая дела, если не было предыдущего, прецедентного дела с почти идентичным набором фактов. Анализ агентства Reuters показал, что более половины случаев чрезмерной силы в США выбрасываются на основании "квалифицированного иммунитета".
Часть радикального закона О правосудии в полиции, введенного на этой неделе демократами Палаты представителей и Сената, устранит квалифицированный иммунитет для полиции. Судьи Верховного Суда Соня Сотомайор и Кларенс Томас оба сказали, что они считают, что доктрина должна быть пересмотрена. В настоящее время в Высшем суде страны рассматривается восемь дел, связанных с квалифицированным иммунитетом.
6. Полиция, полиция ...
Иногда полицейское насилие в отношении чернокожих людей приписывается "плохому яблоку" - сердитому и расистскому полицейскому, который чрезмерно реагирует при исполнении служебных обязанностей.
Стремясь не допустить их появления, некоторые силы уволили полицейских, которые публично признаются в расистских идеях. В июле прошлого года Департамент полиции Филадельфии уволил 13 офицеров, которые разместили расистские, насильственные сообщения в социальных сетях, но только после того, как группа адвокатов вывела эти сообщения на свет
Но реальность немного сложнее, чем просто одно плохое яблоко, разрушающее гроздь.
Полиция работает в том, что социальные исследователи называют "закрытой системой", где существует мало внешнего надзора и лояльность высоко ценится. Если один офицер пересечет линию, другие поддержат его или ее. Без видеозаписи инцидента, он часто сводится только к слову предполагаемого "преступника"и уважаемого полицейского.
Вот почему многие настаивают на том, чтобы полиция была обязана носить камеры тела, чтобы записывать полицейские взаимодействия. Они были приняты в Нью-Йорке несколько лет назад после смерти Эрика Гарнера , и Конгресс предлагает сделать их обязательными на национальном уровне.
Но есть мало доказательств, которые показывают , что они уменьшают насилие, согласно недавнему анализу 70 исследований, рассматривающих их эффективность.
Campaign Zero, некоммерческая организация, стоящая за хэштегом #8cantwait, продвигающая реформы полиции, говорит, что они имеют ограниченное использование. Хотя кадры жестокости полиции сыграли жизненно важную роль в разоблачении этой проблемы, большинство из них было снято гражданами, а не полицией. Камеры тела можно легко отключить, и кадры с большей вероятностью будут использоваться прокурорами против гражданских лиц во время уголовных процессов, чем в качестве средства доказательства жестокости полиции.
7. Начинай считать
Нет никаких сомнений в том, что чернокожие американцы с большей вероятностью будут убиты полицией и подвергнуты другим формам полицейского насилия. Но все еще неясно, сколько именно жертв есть, или какие отделы являются самыми худшими преступниками.
В 2014 году Обама подписал закон The Death in Custody Reporting Act, чтобы заставить полицейские департаменты сообщать каждый раз, когда гражданин умирает в заключении. Закон также требует, чтобы эти данные были переданы генеральному прокурору, который должен будет каждые два года публиковать доклад о путях сокращения смертности.
Четыре года спустя генеральный инспектор Министерства юстиции заявил, что департамент по-прежнему не имеет механизма для сбора данных из Штатов и не ожидает иметь его до 2020 года.
Тем временем, ФБР запустило национальный проект по сбору данных об использовании силы, чтобы отслеживать не только людей, убитых полицией, но и каждый раз, когда полицейский использует силу. Они начали собирать эти данные в 2019 году, но местные правоохранительные органы не обязаны участвовать, и эта информация еще не была обнародована.
В этом вакууме неправительственным организациям и журналистам приходится заполнять пробелы. В 2015 году The Washington Post начала регистрировать каждую смертельную стрельбу дежурного полицейского в США. С тех пор они зафиксировали более 5000 человек, убитых полицией, используя смесь новостных сообщений, социальных сетей и полицейских отчетов. Их данные, которые часто используются политическими исследователями, показывают, что чернокожие люди были почти в 2,5 раза более склонны к убийству, чем белые люди.