Все работодатели обязаны проводить индексацию заработной платы. Данная обязанность предусмотрена, в частности, абз. 6 ч. 2 ст. 22 и ст. 134 ТК РФ. В негосударственных организациях порядок индексации должен быть прописан в коллективном договоре, соглашении или другом локальном нормативном акте (ст. 134 ТК РФ).
Роструд дал пояснения по вопросу привлечения к ответственности работодателей, которые установили в коллективных договорах порядок индексации, но не соблюдают эти нормы.
Письмо Роструда от 19.05.2020 № ПГ/24272-6-1
Напомнил, что КоАП РФ содержит несколько составов, которые могут быть примененены к этому случаю.
Так, за нарушение или невыполнение работодателем обязательств по коллективному договору предусмотрена ответственность по статье 5.32 КоАП РФ в виде предупреждения или штрафа: от 3000 до 5000 рублей.
При этом ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение трудового законодательства. Штрафы за такое нарушение более существенны и составляют:
- для должностных лиц в размере от 1 000 до 5 000 рублей;
- для индивидуальных предпринимателей – от 1 000 до 5 000 рублей;
- для юридических лиц – от 30 000 до 50 000 рублей.
По мнению Роструда, отказ в индексации зарплаты нарушает требования ТК РФ, а значит и штрафовать нужно по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (более серьезная ответственность для организации), а не по статье 5.31 КоАП РФ.
Такой же позиции придерживаются и Минтруд России (письмо от 26.12.2017 № 14-3/В-1135) и некоторые суды (постановление Московского городского суда от 23.07.2012 № 4а-1319/12).