В недавно опубликованном Докладе о состоянии конкуренции в РФ за 2019 год ФАС России указала на ряд проблем, связанных с реализацией механизма "альтернативной котельной" в условиях действующих концессионных соглашений (см. стр. 184 Доклада). 🔥
В частности, как отметила ФАС:
- не ясен принцип реализации концессионных соглашений, при которых законодательно закреплены права концессионера, в том числе на обеспечение определенных параметров деятельности через тарифное регулирование, в то время как с переходом в ценовую зону тарифное регулирование более не осуществляется, что означает отсутствие каких либо гарантий концессионера на обеспечение определенных концессионным соглашением долгосрочных параметров регулирования;
- также существует проблема контроля за исполнением инвестиционных программ, так как данный процесс при реализации концессионных соглашений и связанных с ними инвестиционных программ, кардинально отличается от контроля за исполнением схемы теплоснабжения (утверждение инвестиционных программ в таком случае не предусмотрено), осуществляемого на муниципальном уровне при переходе в ценовую зону.
В связи с этим, по мнению ФАС России, необходимо донастроить законодательство в части перехода на метод «альтернативной котельной», в том числе в части:
- имущественных отношений, в частности концессионных соглашений;
- контроля за исполнением инвестиционных обязательств.
💥 Важно!
Анализу указанных, а также многих иных проблем реализации концессий в условиях "альткотельной" была посвящена изданная в 2017 году (и актуальная на сегодняшний день) статья наших экспертов ⭐️ "Концессионные соглашения в сфере теплоснабжения: законодательные новеллы и проблемы их реализации" ⭐️.
Мы предлагаем еще раз вернуться к ней в контексте проблем, обозначенных недавно ФАС России в своем Докладе.