Один из наших близких друзей успел переболеть COVID-19 и успешно его победил (Ура!). Но после болезни человек столкнулся с новой неприятностью - приложением «Социальный мониторинг». Установить его оказалось не так просто, а от начисления штрафов никто оказался не застрахован (прилагаем шаблон жалобы на постановление о штрафе).
Наш канал попросил нашего друга (назовём его А.) рассказать эту историю. И вот, что он нам поведал. История реальная, но по понятным причинам мы обезличили данные о нашем собеседнике.
История А.
«С 12 по 28 мая 2020 я находился на стационарном лечении в больнице с двусторонней пневмонией и СOVID, - говорит А.- При выписке от меня потребовалось подписать добровольное согласие на соблюдение двухнедельного карантина в домашних условиях, а также меня обязали в течение этого времени пользоваться «Социальным мониторингом».
На деле «Социальный Мониторинг» (далее «СМ») оказался мобильным приложением, который необходимо установить она свой мобильный телефон и разрешить ему доступ к ко многим конфиденциальным службам устройства (камера, геопозиция и даже Siri). Все попытки А. отстраниться от установки на свой мобильный телефон этого приложения оказались безрезультатными: хоть и заявлено, что люди, которые не имеют возможности пользоваться «СМ» со своего устройства, будут таким устройством обеспечены властями, ждать этого надо долго, а штраф за неисполнение обязательства использовать «СМ» никто не отменял.
В итоге уже 29 мая А. установил-таки мобильное приложение на свой iPhone. После установки для подтверждения регистрации устройства в системе необходимо было совершить звонок с мобильного телефона на единый номер, и в течение 24 часов - вуаля! - устройство регистрируется в системе.
Но не всё оказалось так просто. Ни на следующий день, ни через день А. так и не получил подтверждения о регистрации устройства в сети. В то же время А. находился под постоянным и пристальными наблюдением медицинских работников, которые приезжали к нему домой для забора анализов, а также заходили и сотрудники полиции.
«Мои попытки связаться со службой поддержки «СМ» также оказались весьма безрезультатными: операторы, если и отвечали, то дежурными фразами, предлагали удалить и переустановить приложение, а чаще внимательно выслушав мою историю, переключали на другого оператора, который просил рассказать всё с самого начала. Ожидание ответа оператора занимало немало времени, иногда - больше получаса. По словам операторов же служба поддержки перегружена из-за многочисленных жалоб граждан на некорректную работу приложения».
В один из приходов полицейских А. рассказал о своей неудаче с «СМ» полицейским, на что те совершенно безучастно посоветовали: «Ну, прийдёт штраф, тогда и обжалуйте. Отменят». То есть приложение работает плохо, штрафы приходят исправно. К слову, успешно установить приложение нашему А. удалось только 4 июня, то есть спустя неделю. Сколько штрафов получил А. в течение этой недели, пока остаётся только гадать.
Многие СМИ уже писали о том, что москвичи, пользующиеся «СМ» регулярно получают штрафы в 4 тысячи рублей. Чаще всего причиной таких санкций является некорректная работа приложения.
Что говорят власти?
Власти утверждают, что использование мобильных приложений для контроля граждан, переболевших COVID-19 - не российское изобретение. Ещё ранее подобная практика стала использоваться в Китае и Польше.
Власти также утверждают, что заболевание COVID-19 автоматически влечёт аннулирование цифрового пропуска у гражданина и невозможность оформить его вновь, а также наказание от 15 до 40 тысяч рублей.
Тут мы усматриваем некоторую неопределённость: когда утверждается о 15-40 тысячах штрафа, то подразумевается применение части 2 стати 6.3 КоАП РФ, а 4 тысячи - это штраф за нарушение предписаний мэра Москвы по статье 3.18.1 КоАП г. Москвы. При всей привлекательности федерального КоАП для назначение штрафа, применять его к нарушениям, зафиксированным с использованием приложения «СМ» не получится, потому что механизм фиксации административного правонарушения специальным ПО в федеральном КоАП не прописан.
В действительности же, несмотря на положения п.1.1 статьи 16.6 КоАП Москвы, определение порядка фиксации административных правонарушений и рассмотрение дел об административных правонарушениях согласно статье 1.3 КоАП РФ относится к исключительной компетенции федерального законодателя. Иными словами, какой бы порядок оформления административных правонарушений не прописали в московском КоАП, если он противоречит КоАП российскому, то применяется порядок рассмотрения дела об административном правонарушении предусмотренный в Российском КоАП.
Что же делать?
Мы считаем, что в этом вопросе необходимо последовать доброму совету сотрудников полиции: штрафы обжаловать. Более того, отменить все штрафы, назначенные через приложение «СМ» предлагает отменить и председатель Президентского совета по правам человека Валерий Фадеев.
На сайте mos.ru предлагают обжаловать постановления о назначении в вышестоящий по отношению к ОАТИ административный орган. Постановления со штрафами выносятся, как правило, за электронной подписью начальника управления контроля в сфере закупок Главного контрольного управления г. Москвы, следовательно жалобу предлагается направлять на имя начальника Главного контрольного управления г. Москвы. Вот их сайт и контакты.
Тем не менее, мы считаем, что эффективнее направлять жалобу в районный суд по месту предполагаемого совершения административного правонарушения - то есть по месту своего жительства. Жалобу необходимо направить в течение 10 дней с момента получения копии постановления по делу об административном правонарушении.
Предлагаем также шаблон жалобы на постановление, вынесенное по приложению «СМ». Оговоримся, однако, данный шаблон подходит не ко всем людям, а только тем гражданам, которые получили штрафы на основании приложения «Социальный мониторинг», но при этом фактически не нарушали режима изоляции и не имеют предписаний санитарных врачей (этот случай имеет несколько особенностей - именно он подлежит квалификации по ст.6.3 КоАП, о которой мы писали выше). Кроме того, шаблон есть шаблон, и всех случаев нашей жизни в нем не предусмотреть. При наличии сомнений мы рекомендуем с конкретными обстоятельствами своего дела обратиться за консультацией к специалистам.
Делитесь также своими впечатлениями в комментариях и наших соцсетях по ссылкам в шапке профиля.
