Режим ограничений, введённый в Москве в связи с коронавирусной пандемией, вызвал активную реакцию со стороны несогласных с этими ограничениями.
По данным издания «КоммерсантЪ» на сегодняшний день в московские суды подано более 5 тыс. жжалоб граждан. Количество жалоб нарастает лавинообразно и сколько их будет через неделю – предсказать невозможно.
Эти жалобы прежде всего связаны со штрафами, которые получили москвичи за проезд на личных автомобилях без цифрового пропуска и за нарушения, зафиксированные программным приложением «Социальный мониторинг», которое должны были установить на свои девайсы лица, обязанные строго соблюдать карантин (пациенты с COVID-19 и ОРВИ). На конец мая сумма штрафов, выписанных с помощью «Социального мониторинга», превысила 200 млн. рублей.
Основанием для взимания штрафов послужили изменения, внесенные в Кодекс об административных правонарушениях города Москвы 2 апреля 2020 года. Эти изменения позволяли взимать с провинившихся 5 тыс. рублей и 4 тыс. рублей в особом порядке - в отсутствие нарушителя и без составления протокола.
«Ковидные» новеллы московского КоАП были оспорены в Мосгорсуде муниципальными депутатами, требовавших отменить статью 3.18.1. часть 2, которая вводила штрафы. Истцы обосновывали свои требования тем, что норма московского КоАП противоречит федеральному административному кодексу нарушая принцип единообразия применения законодательства. Кроме того по мнению депутатов московские власти нарушают права граждан на судебную защиту.
4 июня Мосгорсуд рассмотрел выделенную в отдельное дело часть иска, касающуюся правомерности введения штрафов и отклонил требования истцов. Ранее были отклонены ещё семь исков, оспаривающих «ковидные» ограничения, введённые мэрией Москвы. Однако сегодня число исков исчисляется тысячами.
И вот уже вопрос о возможных нарушения прав граждан региональными и, в частности, московскими «ковидными» ограничениями выведен на федеральный уровень. 2 июня премьер-министр М.Мишустин поручил проанализировать практику коронавирусного правоприменения Минюсту, Минздраву и Роспотребнадзору, с участием экспертного юридического сообщества. Особый акцент в поручении сделан на указы мэра Москвы и их (указов) влияние на права и свободы граждан. Срок исполнения - до 8 июня 2020 года.
4 июня С.Собянин заявил, что в ближайшее время будет представлен план снятия «коронавирусных» ограничений. Также мэр Москвы поручил уничтожить персональные данные москвичей, собранные для оформления цифровых пропусков и работы «Социального мониторинга».
Однако правовые и прочие последствия московского ограничительного правоприменения во время пандемии - ещё впереди. Очевидно, что при рассмотрении тысяч поданных жалоб московские суды будут ориентироваться на результаты исполнения поручения М.Мишустина. В то же время аналогичные правовые проблемы возникли по всей России. Так что формирование правовой позиция государства по «ковидному» администрированию скорее всего потребует разъяснений Верховного суда РФ. В целом же разбираться с последствиями «цунами» правовых актов, рождённых пандемией придётся очень долго.
