1. Почему россияне стали реже платить за коммуналку (нет денег, другие приоритеты, ошибочно приняли смягчение санкций за неплатежи за разрешение не платить или что-то еще)?
26 мая Национальный центр контроля в сфере ЖКХ опубликовал статистику падения собираемости платежей за ЖКХ в апреле 2020 г. По результатам этой оценки во всех субъектах РФ стали платить за жилищно-коммунальные услуги меньше. В некоторых регионах это сокращение составило менее 5% (в Рязанской области), а в иных достигло 50% (например, Краснодарский край, Пермский край, Чеченская Республика) и 60% (Республика Калмыкия). Сравнение рейтинга Национального центра контроля в сфере ЖКХ и данных Росстата о среднедушевых денежных доходах населения по субъектам Российской Федерации в 2019 г. показывает, что наибольшее снижение платежей произошло в регионе с наименьшим среднедушевым доходом (18,6 тыс. руб.) – Республике Калмыкия. Однако в Санкт-Петербурге и Курганской области количество платежей снизилось на 30% при разнице в среднедушевых доходах в 2,2 раза (56,3 тыс. руб. и 24,2 тыс. руб. соответственно). Поэтому нельзя говорить, что снижение платежей напрямую зависит только от падения уровня доходов. При этом необходимо отметить прирост числа безработных. В результате этого, по данным Росстата, 5,8% трудоспособного населения сейчас находится без работы. Хотя нельзя отрицать наличие негативного воздействия информационного фона на поведение плательщиков. Ведь даже в посткризисный 2010 г. и кризисный 2014 г., например, фактический уровень платежей населения в сфере водоснабжения составил 92,6% и 93,9% (по оценке ИЭЕМ РАНХиГС на основе данных Росстата).
2. К каким проблемам могут привести неплатежи за коммуналку? Могут ли они еще сильнее вырасти или, наоборот, уменьшиться в ближайшие 2-3 месяца?
Снижение собираемости платежей сбытовыми компаниями приводит к нехватке оборотных средств и, как следствие, к необходимости дополнительного кредитования. Это снижает финансовую устойчивость сбытовых организаций и увеличивает риск их банкротства. Сбытовые компании часто, например в электроэнергетике, выступают агентами по сбору средств с потребителей за отпущенную им электрическую энергию. Затем сбытовые организации оплачивают услуги других участников производственной цепочки (передача, генерация). А значит рост дебиторской задолженности потребителей перед сбытовыми компаниями фактически означает недополучение средств всех участников рынка. Как следствие, неплатежи приводят к отсутствию у ресурсоснабжающих предприятий финансовых средств на осуществление мероприятий, направленных на повышение надежности работы, в том числе подготовку к осенне-зимнему сезону. Однако, в ближайшие пару месяцев вопрос неплатежей может снизиться из-за ослабления карантинных мер, что приведёт к возможности оплаты для категории людей, которые не могут платить удалённо. Кроме этого, Госдума поддержала инициативу Минэнерго и ресурсоснабжающих организаций о сокращении сроков моратория на пени на оплату услуг ЖКХ.
3. Как нужно решать возникшие из-за неплатежей проблемы? Кто должен закрывать возникшие в бюджетах коммунальщиков дыры?
Не стоит забывать про долги бюджетных и производственных предприятий перед ЖКХ. Так неоднократно уже упоминался концерн «Тракторные заводы», который перестал оплачивать электроэнергию. В результате Чувашская ЭСК «РусГидро» может потерять статус гарантирующего поставщика из-за задолженности перед энергорынком. А погашение задолженности бюджетных организаций может стать существенным подспорьем для поддержания устойчивости ресурсоснабжающих организаций. Для подтверждения рассмотрим примеры из свежей статистики. Долги бюджетных организаций всех уровней перед энергосбытами Интер РАО в январе-мае 2020 сократились на 41,2%, до 3,513 млрд рублей. АтомЭнергоСбыт также отмечает рост клиентских платежей за 3 недели мая на 14%, в том числе на 72% организаций, финансируемых за счёт средств федерального бюджета. При этом распространяется применение авансовых платежей от государственных и муниципальных учреждений в счет будущих расчетных периодов. Также некоторые регионы выделяют и компенсируют расходы ресурсоснабжающих организаций на проведение подготовки к осенне-зимнему периоду.
Таким образом, снижение задолженности бюджетных организаций, авансовые платежи от государственных и муниципальных учреждений и компенсация средств на подготовку к осенне-зимнему периоду поддержат организации ЖКХ в пору переходного состояния («кризиса»).
Оригинал статьи представлен на сайте Института.
Если Вам интересны мнения экспертов об инфраструктурных отраслях, которые функционируют, в том числе, в условиях естественных монополий (электроэнергетика, водоснабжение, водоотведение, железнодорожные перевозки и так далее), то подписывайтесь на наш Дзен.