Премьер-министр России Михаил Мишустин распорядился проверить указы мэра Москвы Сергея Собянина, принятые для борьбы с распространением коронавирусной инфекции. Их будут анализировать на предмет влияния на права и свободы граждан. Соответствующее поручение было дано по итогам заседания координационного совета при правительстве по борьбе с распространением COVID-19.
«Минюсту России, Минздраву России, Роспотребнадзору проанализировать совместно с правительством Москвы и экспертным юридическим сообществом практику применения нормативных правовых актов (в том числе указов мэра Москвы), принятых в целях борьбы с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, обратив особое внимание на положения, в наибольшей степени затрагивающие права и интересы граждан», — говорится в поручении.
Оно должно быть исполнено до 8 июня 2020 года.
В середине марта президент России Владимир Путин подписал распоряжение о создании рабочей группы Госсовета по противодействию распространению коронавируса. Ее руководителем был назначен мэр Москвы Сергей Собянин. Одновременно он стал первым заместителем Мишустина в координационном совете.
Начиная с марта Собянин стал вводить в столице различные ограничения для борьбы с распространением коронавирусной инфекции. Так, градоначальник обязал москвичей старше 65 лет и граждан с хроническими заболеваниями соблюдать домашний режим. В соответствии с указом им должны были выплатить разовую компенсацию в размере 4000 рублей.
29 марта Собянин ввел в Москве режим самоизоляции, обязав всех жителей вне зависимости от возраста не покидать места проживания. Исключения были сделаны для случаев обращения за экстренной медицинской помощью, поездок к месту работы (если она не приостановлена), оказания услуг доставки, а также походов в ближайший магазин. Граждан призвали соблюдать дистанцию в 1,5 метра. Также в городе появились цифровые пропуска для поездок на личном и общественном транспорте.
В столице была приостановлена деятельность подавляющего количества предприятий, в том числе общепита, непродовольственных магазинов, парикмахерских, кинотеатров, спортивных клубов и других.
Это уже не первая (хотя и самая серьезная) попытка дать на федеральном уровне правовую оценку действиям столичных властей. Ранее, как рассказывал L.R, первый заместитель председателя комитета ГД по госстроительству и законодательству Вячеслав Лысаков направил запрос генпрокурору РФ Игорю Краснову с просьбой проверить обоснованность пропускного режима в Москве. Парламентарий считает, что контроль со стороны мэрии за гражданами нарушает их конституционные права.
В запросе Лысаков отмечает, что пропускной режим в Москве контролируется не только патрулями и системой видеонаблюдения, но также биллингом мобильной связи и банковских транзакций. Эта информация является конфиденциальной и охраняемой государством, напомнил депутат. Он заметил, что в соответствии с федеральным законодательством такие данные могут быть предоставлены правоохранительным органам при проведении оперативно-разыскных мероприятий и следственных действий. Однако, по словам замглавы думского комитета, «лица, имеющие доступ к сведениям пропускной системы Москвы, получают такую информацию без всяких формальностей».
Лысаков также раскритиковал мобильное приложение «Социальный мониторинг». Мэрия использует его для наблюдения за пациентами с COVID-19 и ОРВИ, которые лечатся в домашних условиях. Разработкой программы занимался Департамент информационных технологий города Москвы. Из депутатского запроса следует, что приложение получает доступ ко всей персональной информации граждан на телефоне и передает ее на серверы мэрии в отсутствие необходимой криптографической защиты. Кроме того, как указал парламентарий, после скачивания приложения и регистрации пользователь обязан направить разработчикам свою фотографию. При этом, по данным Лысакова, распознавание лиц осуществляется через эстонский сервис и серверы, расположенные на территории Германии.
Лысаков также сослался на первый обзор судебной практики ВС РФ по вопросам, связанным с применением законодательства и ограничительных мер в период пандемии. Он отметил, что ВС исключил возможность применения региональных КоАП для привлечения к ответственности граждан за нарушение правил самоизоляции. Однако, как указал депутат, вопреки позиции ВС МАДИ выписывает штрафы в 5000 рублей по информации с дорожных камер по статье КоАП города Москвы.
Излишняя активность чиновников Москвы по привлечению к административной ответственности за нарушение режима самоизоляции является не профилактической мерой, а средством наполнения московского бюджета, сделал вывод депутат.