С 1 июня по всей стране начались выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно. Многие уже подали заявление, кому-то даже уже пришло пособие, а кто-то получил отказ. Для того чтобы рассказать Вам о том, какие существуют официальные причины отказа, и объяснить, как поступить в случае его получения, я опубликовала статью Пособие на детей от 3 до 7 лет. Разобраться в причинах отказа в выплате и найти пути решения помогает юрист.
Статья получила большой отклик аудитории, многие описали свой опыт обращения за рассматриваем пособием и рассказали о причинах получения отказа среди которых: не соответствует среднедушевой доход из-за включения в расчет доходов «лишних» членов семьи (как правило, бывшего мужа, брак с которым официально расторгнут, были случаи включения в состав семьи отца ребенка, брак с которым не был зарегистрирован), отсутствие официального трудоустройства, непредставление подтверждающих документов, исполнение ребенку 8 лет и иные, а кто-то вообще сообщил, что отказано без указания причины.
Т.е. на основании собранных данных (ваших комментариев), можно сделать вывод, что на данный момент, многим отказывают в выплате.
Для того чтобы помочь Вам, дорогие читатели, хочу в настоящей статье подробно рассмотреть описываемые случаи и определить правомерен ли полученный вами отказ.
Итак, начнем по порядку:
Причина 1. Включение в состав семьи для расчета ее среднедушевого дохода отца ребенка, с которым брак официально расторгнут (бывшего мужа) или отца ребенка, брак с которым не регистрировался.
Обращаемся к официальному источнику. Основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2020 г. N 384 (далее – Постановление, ссылка на документ) - пункт 19 устанавливает, что в состав семьи входит родитель (усыновитель, опекун), подавший заявление, его супруг и несовершеннолетние дети.
Все, точка. Перечень закрытый, расширительному толкованию не подлежит.
При этом следует учесть, что понятие супруг относится к Семейному кодексу РФ, который определяет, что супругами признаются лица, брак между которыми зарегистрирован в органах ЗАГС (т.е. так называемый, гражданский муж – сожитель, под это понятие не подпадает).
Вы в своих комментариях указали, что данное основание было причиной отказа в Саратовской и Кемеровской областях.
Посмотрела Постановление Правительства Саратовской области от 30.04.2020 г. № 346-П – пункт 12 содержит тот же перечень, что и Постановление. Та же история в Кемеровской области, Постановление Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 15.05.2020 г. № 284 – перечень аналогичный.
На указанных регионах я не остановилась, пересмотрела множество (правда не все) отклонений от указанной нормы Постановления не нашла.
Соответственно делаем вывод – указанная причина отказа неправомерна.
Что делать в этом случае – обжаловать в Министерство соцзащиты населения в регионе или в судебные органы.
Еще были вопросы относительно правомерности учета при расчете среднедушевого дохода семьи доходов супруга, брак с которым в период, за который считается доход (расчетный период) еще не был заключен.
Здесь нарушений нет: т.к. в состав семьи входит супруг, брак с которым зарегистрирован на момент подачи заявления, то для расчета возможного дохода семьи учитывается и доход, который он получил за расчетный период.
Причина 2. Отсутствие официального трудоустройства (получения статуса безработного).
Тут ситуация не однозначна, и ответить на вопрос можно только изучив региональное законодательство.
Само Постановление требования о трудоустройстве, более того, обоих родителей, не содержит. Т.е. согласно ему семья должна соответствовать критерию нуждаемости, а причина, по которой доход ниже прожиточного минимума значения не имеет.
Однако Указом Президента РФ, регионам предоставлено право устанавливать дополнительные требования к имущественной обеспеченности семей для определения их нуждаемости, поэтому требование о трудоустройстве трудоспособного члена семьи может содержаться в региональном законодательстве.
Опять же просмотрела требования многих субъектов РФ, нашла таковые в Москве, Республиках Башкортостан, Крым, Челябинской и Калининградской областях.
Следовательно, для того чтобы понять правомерен ли отказ на данном основании, сначала изучаем региональное законодательство (Постановление субъекта РФ можно найти в ИПС «Гарант», «Консультант+», на сайте регионального правительства или просто в интернете, но обязательно смотрите официальный документ), если в нем отсутствует такое требование, отказ является неправомерным и его стоит обжаловать.
Причина 3. Отказ в результате того, что на дату подачи заявления ребенку уже исполнилось 8 лет.
Здесь ответ однозначный – отказ неправомерен и подлежит обжалованию, т.к. п. 6 Постановления гласит, что выплата предоставляется в 2020 году за прошедший период, начиная со дня достижения ребенком возраста 3 лет, если обращение за ней последовало не позднее 31 декабря 2020 г.
Т.е., в случае обращении за выплатой в 2020 г., даже если на дату обращения ребенку уже есть 8 лет, при наличии остальных условий, выплата будет назначена с 01.01.2020 г. до даты исполнения ребенку 8 лет.
Причина 4. Отказ из-за непредставления заявителем подтверждающих документов.
Правомерность отказа зависит от того, какие документы не предоставлены.
Согласно п.п. 12-13 Постановления документы (сведения) необходимее для назначения выплаты, не истребуются у заявителя, а запрашиваются органом соцзащиты в органах и организациях, в распоряжении которых они находятся. Исключение составляют сведения о рождении ребенка при регистрации записи акта о рождении за пределами РФ.
Т.е. если орган соцзащиты отказывает из-за того, что, как указано в комментариях, заявитель не предоставил сведения о доходах, которые можно получить в налоговом органе (справки 2-НДФЛ), такой отказ будет неправомерным.
Само собой неправомерным будет и отказ, не содержащий объяснения, т.к. в силу п. 17 Постановления в случае принятия решения об отказе в назначении выплаты заявителю направляется уведомление содержащее аргументированное обоснование.
Спасибо за Ваше внимание и лайки.
Надеюсь, Вам будет полезна настоящая статья.
В случае если Вы получили отказ по какой-то иной причине, указывайте это в комментариях, будем увеличивать список.
Подписывайтесь на канал "Legal" и будьте в курсе важных изменений.