Где искать информацию о строительных тендерах?
Все закупки делятся на государственные — 44-ФЗ, корпоративные 223-ФЗ и коммерческие.
Информация о государственных и корпоративных закупках размещается на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) — zakupki.gov.ru после чего дублируются на электронные площадки, на которых эти закупки проходят. Категория госзакупок на выполнение работ по капремонту многоквартирных домов ПП РФ № 615 также размещается на платформе ЕИС.
Информация о коммерческих тендерах размещается на различных коммерческих же электронных площадках, корпоративных сайтах и пр. Таких ресурсов несколько тысяч, поэтому искать закупки в ручном режиме не вариант. Можно использовать различные сервисы по поиску закупок. Например на tender-stroitelstvo.ru можно настроить фильтр по своим параметрам и подписаться на бесплатную рассылку интересующих закупок.
Еще информацию о проведении небольших строительных закупок до 300-600 тыс. рублей можно искать на сайтах электронных магазинов малых закупок: ЕАТ Березка, Портал поставщиков Москвы, ОТС-market и пр. Конкуренция на данных площадках пока ниже, чем на электронных площадках — это нужно учитывать.
Аккредитация на электронных площадках
Для участия в электронных закупках необходима усиленная квалифицированная электронная подпись и аккредитация.
Правила проведения госзакупок на строительство регламентирует №44-ФЗ, в котором установлен список документов и требований к участникам закупок. Начинающим строительным компаниям лучше обратить внимание на закупки именно по 44-ФЗ. Корпоративные закупки регламентируются №223-ФЗ и Положением о закупках заказчика, которое регламентирует его закупочную деятельность. В нем каждый заказчик прописывает свои правила и требования. Коммерческие тендеры же регламентируются только Гражданским кодексом РФ и правила проведения таких закупок, как и требования к участникам, каждый заказчик устанавливает сам.
Тендеры по 44-ФЗ и 223-ФЗ для субъектов малого предпринимательства (СМП) проводятся на 9-ти электронных площадках:
ЗАО «Сбербанк-АСТ» (sberbank-ast.ru);
ООО «РТС-тендер» (rts-tender.ru);
АО «Единая электронная торговая площадка» (roseltorg.ru);
Национальная электронная площадка (etp-ets.ru);
АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан» (zakazrf.ru);
АО «Российский аукционный дом» (РАД) (lot-online.ru/home/index.html);
АО «ТЭК – Торг» (tektorg.ru);
ООО «Электронная торговая площадка ГПБ» (etpgpb.ru);
ЗАО «Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа» (astgoz.ru).
АСТ ГОЗ - специализированная. На ней проходят закрытые закупки, информация о которых является государственной тайной. Аккредитация на АСТ ГОЗ осуществляется отдельно.
Чтобы получить аккредитацию, нужно зарегистрироваться в ЕИС. Проходить аккредитацию на каждой из перечисленных коммерческих площадок нужно отдельно. Процедура регистрации и участие бесплатные. Но нужно учитывать, что площадки берут плату с победителей закупок согласно своим тарифам.
Не забудьте про электронную подпись для участия в закупках на “федеральных” площадках.
При участии в госзакупках и закупках по 223-ФЗ для СМП, также нужен специальный счет для обеспечения заявок. В коммерческих тендерах и тендерах по 223-ФЗ денежные средства в качестве обеспечения заявки вносятся на лицевой счет площадки, на которой проводится закупка. Так же в случае присутствия требования об обеспечении заявки, необходимая сумма должна быть на спецсчете или лицевом счете площадки.
Главная особенность строительных тендеров - требование о наличии у участника закупки допуска СРО на выполнение соответствующих работ, услуг.
Выписка из реестра членов саморегулируемой организации должна быть выполнена по утвержденной Приказом Ростехнадзора № 58 от 16.02.2017 г. форме. Выписка действует один месяц с даты выдачи.
Если во время выполнения контракта исполнитель будет исключен из СРО, заказчик может расторгнуть договор в одностороннем порядке согласно ч.3 ст.450.1 ГК РФ и ч.9 ст.95 44-ФЗ.
Но допуски СРО требуются не всегда - при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, если размер обязательств по договору не превышает 3 млн. рублей СРО не требуется (ч.2.1 ст.52 ГрК РФ). А согласно ч.2.2 ст.52 ГрК РФ допуск СРО не обязателен для государственных и муниципальных унитарных предприятий, казенных учреждений, а также организаций с госучастием для выполнения функций технического заказчика и в случае заключения договоров строительного подряда с:
- федеральными органами исполнительной власти;
- государственными корпорациями;
- органами государственной власти субъектов РФ;
- органами местного самоуправления.
Также допуск СРО не требуется при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов, указанных в п.1 — 3 ч.17 ст.51 ГрК РФ:
- гаража;
- жилого дома;
- садового дома;
- хозяйственных построек;
- объектов индивидуального жилищного строительства;
- объектов, не являющихся объектами капитального строительства;
- строений и сооружений вспомогательного использования.
Для участия в закупках необходимым условием является и внесение денежных средств в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств согласно ч.13 ст.55.16 ГрК РФ.
При внесении в фонд 200 тыс. рублей, можно принимать участие в закупках на сумму не более 60 млн. рублей. Для участия в более крупных тендерах, необходимо внести в фонд 2,5 млн. руб. для участия в закупках до 500 млн. руб.; 4,5 млн. руб. — 3 млрд. руб.; 7 млн. руб. — до 10 млрд. руб. и 25 млн. руб. для участия в закупке на сумму более 10 млрд. руб.
Компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств (ч.13 ст.55.16 ГрК РФ) идет плюсом к компенсационному фонду возмещения вреда (ч.12 ст.55.16 ГрК РФ), поэтому начинающей строительной компании для участия в тендерах до 60 млн. рублей нужно иметь в компенсационных фондах совокупно 300 тыс. рублей (100 тыс. рублей в фонде возмещения вреда и 200 тыс. рублей в фонде обеспечения договорных обязательств).
Согласно ч.2 ст.31 44-ФЗ, Правительство РФ может устанавливать дополнительные требования к участникам при проведении конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов. Например, требования к наличию у участника:
- финансовых ресурсов для исполнения контракта;
- на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;
- опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;
- необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.
Дополнительные требования к участникам прописаны в Постановлении Правительства РФ №99 от 04.02.2015 г. В Приложении №1 к данному Постановлению указаны дополнительные требования к участникам закупки при выполнении строительных работ: наличие опыта выполнения аналогичных работ за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке, необходимое количество контрактов и их стоимость, список документов, которые нужно предоставить участнику для подтверждения соответствия дополнительным требованиям.
В корпоративных и коммерческих тендерах на строительство и ремонт тоже часто устанавливаются требования к опыту выполнения аналогичных работ, наличию кадровых ресурсов и необходимой техники в собственности или на правах аренды. Для подтверждения нужны копии выполненных договоров, акты приемки, дипломы и трудовые сотрудников, накладные или договоры аренды.
Как победить в тендере на строительство?
Многие просто предлагают самую низкую цену. Но если ошибиться в расчете и сильно ее уронить, есть риск уйти в серьезный минус при исполнении контракта. И попасть в Реестр недобросовестных поставщиков (РНП).
И вообще - в тендерах участвуют, чтобы заработать, а не ради выполнения низкомаржинальных контрактов.
Как побеждать в строительных тендерах? Универсального ответа на этот вопрос нет. Но есть несколько рекомендаций:
- начинайте с закупок по 44-ФЗ;
- если у вас нет допуска СРО и вы пока не готовы его получать - участвуйте в тендерах до 3-х миллионов;
- зарегистрируйтесь в электронных магазинах малых закупок и разместите в них свои оферты, мониторьте закупки по вашему направлению;
- если у вас пока нет ранее выполненных контрактов, участвуйте в электронных аукционах и запросах котировок, где нет требований к квалификации, а единственный критерий оценки - цена.
- научитесь готовить первую часть заявки (Форму 2) для участия в электронных аукционах по 44-ФЗ. Это самая большая проблема для начинающих игроков тендерного рынка — чаще всего отклоняют за ошибки в первой части заявки;
- внимательно рассчитывайте стоимость участия в торгах, чтобы не уйти в минус и/или не попасть в РНП;
- анализируйте и мониторьте конкурентов, проверяйте заказчиков. Знание - сила.
- наберитесь опыта и участвуйте в корпоративных и коммерческих тендерах — в них конкуренция ниже, чем в госзакупках.
Или обратитесь к тендерному сопровождению. Так или иначе, закупки — важный источник дохода и отказываться от него не стоит.